文档介绍：一、参考文献
二、可持续发展评价指标体系构建的基本原则
层次性原则:是由区域划分的层次性所根本决定的。虽然可持续发展作为任何一个层次区域的总体目标是一致的, 但不同层次的区域具有不同的具体区情, 在实现可持续发展过程中所采取的手段, 对可持续发展所持的具体态度都决不可能整齐划一, 因此, 对于不同层次的区域, 必须在层次基础上建立相应的评价指标体系。
相关性原则:指标体系中的各项指标之间也必须有着密切的内在联系。
可操作性原则:在构建评价指标体系时, 要在尽可能简单的前提下, 挑选一些易于计算、容易取得并且能够在要求水平上很好地反映区域系统实际情况的指标, 使得所构建的评价指标体系具有较强的可操作性, 从而使我们有可能在信息不完备的情况下对区域系统作出最有利的调节, 引导系统在发展中不断协调, 并逐渐实现可持续发展的最终目的。
动态发展性原则:区域发展本身是一个具有明显动态特征的过程, 可持续发展的内涵也随历史阶段的不同而有所不同。这就要求用于反映区域可持续发展内涵、可持续程度的评价指标体系, 不仅能够客观地描述一个区域的现状, 而且指标体系本身必须具有一定的弹性, 能够适应不同时期区域发展的特点, 在动态过程中较为灵活地反映区域发展是否可持续及可持续的程度。
三、中国农业可持续发展存在的问题
轻生态效益,资源浪费严重
市场经济的发展,使得人们更注重经济效益,而忽视生态效益,更注重眼前利益,而忽视长期利益,所以在生态农业发展过程中,大多数地区仍旧强调追求高产出、高经济效益,对于保护环境的重要性认识还有很大的不足,对于农产品质量和食品安全也没有足够的重视[3]。在农业生产中,盲目使用化肥引起土壤板结和有机质含量下降;过度放牧、过度捕捞及乱砍滥伐等造成我国耕地、草原、海洋、森林等资源日益减少;灌溉水平低使得水资源浪费严重。盲目喷洒农药、秸秆燃烧、垃圾焚烧等对生态环境造成了很大污染。DDT、二恶英这些早期杀虫剂中的有毒物质由于生物富集作用及物质全球化循环,对人类健康仍有很大危害,甚至导致某些生物灭绝,而垃圾焚烧也会产生二恶英。
农民收入水平较低,相关制度不够健全
自改革开放以来,特别是国家推出种种利农政策后,我国的农村经济发生了翻天覆地的变化,我国农民的人均收入由1978 增至2011 年的6977 元[4]。但是,由于物价波动,农民的生活水平仍不高,与城镇人口相比仍有较大差距。许多农村人口为了提高收入外出打工,村里剩下的多是老弱妇孺,农业劳动力下降,因此,提高农民收入是实现农业可持续发展的重要要求,也是其最终目的。
近年来,政府和农民都在探索新的农业模式,但是相关制度不够健全,探索路程缓慢而曲折。首先,土地管理制度不明确,一些农田在流转过程中非粮化、非农化,造成耕地面积的减少。其次,监督和保护制度不健全,在农业生产中,许多农户注重短期效益,违背了可持续发展的原则,如燃烧秸秆、乱砍滥伐、任意排污等。
农民文化素质偏低,环保意识较差
根据中华人民共和国第六次人口普查结果,文盲人口占4%,只有小学文化程度的占29%,这部分人主要是农村人口。由于知识文化水平低,缺乏环保意识,许多农民为改善生活条件,发财致富,片面追求眼前的经济利益,往往会采取破坏生态环境和浪费资源的行为,如乱砍滥伐山林、开垦荒坡、滥用化肥农药、任意排污等。另一方面,我国的农业经济要进一步发展,主要依靠科技进步,而先进科技的推广和应用需大量有知识的人才,目前,我国农村劳动力的素质还难以适应农业可持续发展的要求[5]。
资金投入不足,技术水平支持滞后
目前农业普遍技术水平较低,设施落后,而引进先进设施需要大量资金投入。目前,资金投入主要是群众自筹和政府帮扶,但相对于农业的缺口来说仍然差距较大。现有的资金投入主要集中在可见性利益的投资上,比如先进的农业配套设施如耕种、收割等方面,对于先进的节水灌溉设施和污水处理设备等隐蔽利益方面的投入则较少,这主要还在于观念落后的原因。而在一些农业可持续发展的项目如生态农业的项目中,配套技术很少。如在无公害蔬菜水果方面,我国农业只是强调减少化肥和农药的使用量,而没有从技术上根本提高产品的质量;在植保技术方面,我国刚刚达到发达国家20 世纪80 年代的水平;有机农产品生产、节水灌溉等方面的技术也远落后于发达国家。
四、农业可持续发展的内涵及基本特征
农业可持续发展是指人类有能力使农业持续发展下去, 在一定的时空尺度上, 以长期持续、稳定的农业发展及其结构优化, 保持农业生产率稳定增长, 增加农民收入, 改变农村贫困落后状况, 保护和改善农业生态环境, 合理地永续利用资源, 即满足当代农业发展的现实需要, 又满足未来农业发展的需求。
具有三个基本特征、一是农业发展的稳定性, 通过保护、