文档介绍：从君主主权、人民主权到公民权利
[ 内容摘要 ] : 中世纪后期,民族国家逐渐兴起。主权作为民族国家的核心特征,它的发展
经过了一个由主权在君、 主权在民直至落实到保护每个公民的基本权利这样一个过程。 实际上,
君主主权下落为人民主权之后, " 高调 " 的人民主权必须落实到对公民基本权利的保护,否则高
调的人民主权很可能成为暴政的口实。
[ 关键词 ] : 主权 权利 公民 民族国家
现代国家的发展经历了城邦、帝国到民族国家这三种形态,其中民
族国家是在中世纪后期逐渐兴起的。主权是民族国家的核心特征,主权
学说的发展也是伴随着民族国家的产生而逐渐发展的。自从法国思想家
让・布丹创立近代主权学说,把主权作为国家的核心特征以来,它经过
了一个主权在君、主权在民直至落实到保护每个公民的基本权利这样一
个不断下落过程。
本文主要从民族国家兴起的角度来探讨主权的这一下落过程,布丹
和英国政治哲学家托马斯・霍布斯的主权学说是一种君主主权理念,但
它们打破了以前的君权神授的理念,促进了近代民族国家的兴起;法国
思想家卢梭创造了近代人民主权学说,把君主主权发展为人民主权,促
进了民主的理念与实践的发展。但是君主主权下落为人民主权之后, "
高调 " 的人民主权必须落实到对公民基本权利的保护,否则高调的人民
主权很可能成为暴政的口实。
一、主权学说的源起
(一)、民族国家的兴起
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美国学者莱斯利・里普森在探讨国家的规模问题时,认为国家必须
满足两个目标,一个是人身和军事的安全,一个是物质和经济的繁荣。
关于最适宜的政治单位和最合适的国家规模的问题,人们一直进行争
论,其中出现了三种政治单位,分别是城邦、帝国和民族国家。无论任
何一种国家模式,只有其能满足 " 安全 " 和 " 繁荣 " 这两个目标时,它才能
存在。 1
古希腊作为西方文明的摇篮,在那里出现了国家的第一种形态 -- 城
邦。城邦在初期能满足国家的两个基本目标 -- 安全和繁荣。但到了城邦
后期,古希腊各个城邦的人口增长比较快,城邦内部的纷争不断,最著
名的是雅典和斯巴达之间的争斗,同时城邦也面临着外部威胁,比如波
斯和马其顿总是在觊觎着整个希腊,因此到古希腊城邦后期,城邦军事
上的不安全和经济资源上的不充足越来越严重,其最终被马其顿所征
服,以致到后来过渡到帝国时期(即罗马帝国时期) 。罗马人虽然建构
了一个横跨欧亚非的庞大帝国,但其也存在限度。它首先面临管理上的
困难,它每征服一个地方,必须把防御线扩充到那里,这对罗马的经济
和财政状况提出严峻的挑战,罗马帝国最后也不能满足国家的两个基本
目标了 -- 安全和繁荣。因此,出现一种新的政治单位就是必然的,那就
是民族国家。
民族国家( nation-state )是一个民族( nation )和国家( state )
的结合体,它在中世纪后期逐渐兴起。中世纪后期人们逐渐关注民族,
人们就在民族的基础上建构了民族国家。就其规模上而言,民族国家是
一个中等规模的国家,其面积比城邦大,又小于帝国,它希望避免太小
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和太大两个极端而呈现出一种折衷局面。就时间上而言,民族国家作为
一种统治单位已盛行了四个多世纪。当今世界上 190 多个国家都号称是
民族国家。虽然随着全球化和所谓 " 治理( governance ) " 的出现,人们
预言将会出现 " 世界国家 " 以及一些非政府组织会占据主导地位,但是现
在还没有什么组织可以取代民族国家的地位和作用,民族国家依然在分
配着各种权利和资源,依然是公民认同的主要共同体,承担着维护社会
秩序的职责。
(二)、布丹与主权学说
中世纪末期,伴随着民族国家的兴起,作为民族国家核心特征之一
的主权学说也获得了产生和发展。从词源学的角度而言, " 主权 " 译自
sovereignty ,来自拉丁文 superanus ,意思是 " 最高的 " ,古希腊思想家
亚理士多德已有主权的观念,而正式使用 " 主权 " 一词的始于法国思想家
让・布丹。
布丹首先创立了近代意义上的国家主权学说,第一次把国家与主权
两个概念明确联系在一起,他认为主权是国家的本质特征和灵魂,没有
主权,国家也将不复存在。布丹把主权定义为 " 不受法律约束的、凌驾
于公民和臣民之上的最高权力 " ,2 布丹认为主权完全不受法律约束, 主
权在时间上也是不受限制的,是永恒的;同时主权是不可分割、不可转
让的。 3
布丹推崇君主政体,他认为 " 除了君主政体,任何国家组织形式都
存在严重缺陷。他认为国家只有通过主权才能达到真正的稳定、统一或
安宁,没有特定个人发挥作用,主权也难以达到上述目的。 "4 这