文档介绍：政府信任关系
第三节政府信任关系现状
一、总体状况:焦头烂额的政府
政治领域的悖谬
民主价值的滚雪球效应
政治疏离与冷漠—政府信任的衰落—破碎的民主
马克·沃伦的一个判断
民主的充分越多,就意味着对权威的家督越多,信任越少
信任之于合法性的重要性
合法性的核心主题:民众的认同、信任与支持
公共权力体系的建构意味着政治生活的确立,而公共权力赢得信任和支持则决定着政治生活的质量。
政治生活的质量是政治的元理论,不仅要求客观上的公共权力体系,而且需要政府信任
二、国外政府信任的衰落
政治不信任的源头发于二战结束,特别是20世纪70年代,直至现在为止,这种状况并没有得到太大改观
政治不信任的支流淹没了几乎所有的政治共同体,绝大多数国家都面临着民众政治不信任的考验
从1958年至2002年进行的跟踪调查,结果显示:
美国公民对政府信任的衰落并非暂时现象,而是一种持续颇久的状态
对政府的信任一再降到创纪录的最低点
国家选举研究 national election studies
约瑟夫·奈:《为何人们不信任政府》
从 1964年到1994年这30年间:
认为“政府官员不是为人民谋福利,而是只顾个人私利”的比例上升了两倍;
认为“政府官员不在乎民意”的比例由36%上升至66%;
认为“政府官员操守多少都有问题”的比例由29%上升至52%;
从1970年到1994年:认为政府官员浪费税金的比例始终维持在7成上下,仅1964年和2002年的调查低于5成。
英国:只有不到一半的人相信,公务员、政府和地方议会都在为公共利益服务;在这个广泛推崇政治精英的国度,公众抗议政府决策成为普遍现象。
欧洲国家的政府信任
意大利:1960-80s,经济危机、社会动荡,1990s前后发生的一系列政治丑闻使得公众的不信任感与日俱增,导致了90年代中期政党制度的激进变革。
其他:政治犬儒主义在澳大利亚、挪威、芬兰等国已经成为一种普遍现象,几乎在任何一个地方,人们对政治领导人的恭敬与顺从减少了,对动机的怀疑增加了。
20世纪70年代以来,始于葡萄牙,西班牙,蔓延到南欧,80年代扩散到拉美、东亚,80年代末和90年代初达到高潮,出现东欧的民主抗争和转型
第三波民主国家
斯特潘和林茨把后共产主义的26个国家分为三大类:东中欧、前苏、前南
6个东中欧国家的公众对后共产主义政治体制的平均支持率为62,比共产主义体制的增加16个%;
俄罗斯、乌克兰和白俄,对后共产主义的支持率仅有29,比共产主义低26个点
政府信任关系降低的特征
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所有层级的政府公信力都在下降
1950、60s,超过七成的人相信联邦
1995年,对联邦的信任降至15%,对州的23%
所有的公共部门的公信力都在不同程度下降
大学:61%-30%
大公司:55%-21%,
医院:73%-29%,
新闻媒体:29%-14%。
所有类别的公众都对政府信任下降
所有发达国家政府的公信力都有下降的趋势
所有类别的公众都对政府信任下降
原因
政府因素
政府规模因素;
政府绩效因素;
经济因素;
社会因素;
政治因素;
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公众因素
期望过高;
期望变化;
保守主义;
认识不准;
……