文档介绍：《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构,各军区、各军兵种、各总部,武警部队:低空空域是通用航空活动的主要区域, 深化低空空域管理改革, 是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措,是促进我国经济社会发展的迫切需要。党中央、 国务院、 中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作, 在军地双方的共同努力下, 我国空域管理不断改进, 空域资源逐步得到有效利用, 在经济社会发展和国防建设中发挥了重要作用。 随着我国航空事业特别是通用航空事业的快速发展,空域管理工作出现了一些新情况、 新问题,亟需通过深化改革加以解决。现就深化我国低空空域管理改革提出以下意见。一、充分认识深化低空空域管理改革的重大意义(一)低空空域管理改革是经济社会发展的必然要求。 近年来, 我国通用航空快速发展,飞行总量年均增长达 10 %以上,行业规模日益扩大,应用领域不断拓展, 飞行种类日益增多, 飞行需求渐趋旺盛。 随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高, 预计今后 10 年间我国通用航空年均增长将达到 15%以上,对低空空域的需求与日俱增, 将对低空空域管理和服务提出更高的要求。 适时深化低空空域管理改革,有利于充分开发利用低空空域资源,促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展; 有利于拉动内需、 扩大就业, 培育新的经济增长点; 有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑, 对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。(二)低空空域管理改革是一项紧迫而重大的现实任务。 改革开放以来, 我国在低空空域管理改革方面进行了探索, 低空空域管理政策法规相继出台, 运行管理不断改进,保障手段得到改善,改革试点取得了初步成效。同时必须看到,低空空域管理还存在空域划分不够合理、 管理体制不够科学、 运行机制不够顺畅、法规制度不够健全、 手段建设不够配套、 安全责任不够明晰、 服务保障不够完善等问题, 与通用航空用户和社会公众期望还有较大差距。 当前, 低空空域管理改革正处于重要阶段, 必须研究制定更加有力的政策措施, 抓紧解决现行管理模式与不断增长的低空空域需求之间的矛盾, 切实改进和完善管理与服务, 推动航空事业持续快速健康发展。二、深化低空空域管理改革的总体思路(三)指导思想。以邓小平理论和“三个代”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 以快速增长的通用航空需求为牵引, 以构建服务便捷、 运转高效的管理模式和运行机制为重点, 牢固树立安全发展理念, 确保空防安全稳定, 积极稳妥推进低空空域管理改革, 最大限度盘活低空空域资源, 促进通用航空事业健康有序发展,为经济建设、国防建设和社会发展提供有力支撑。(四)基本原则。坚持统筹兼顾,科学制定方案。把低空空域管理改革作为今后一个时期国家空管改革和建设的重点任务, 加强整体方案设计, 合理确定目标任务,科学制定方法步骤, 不断探索和完善具有中国特色的低空空域管理体制、运行机制、政策法规和服务保障体系。深化理论研究,发挥先导作用。深入研究和构建我国低空空域管理理论体系,全面系统分析低空空域管理改革的基本问题, 进一步形成共识、 统一思想, 为改革提供理论指导。 精心组织试点, 积极稳妥推进。 选择具有