文档介绍：1
美国图书馆法及其立法实践
姚远
2009年9月
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内容提要
立法框架
美国早期图书馆的发展及其立法遗产
美国宪法在图书馆立法中的作用
美国政府体制对图书馆立法的影响
现行法律
各州的图书馆法
联邦的图书馆法
与图书馆相关的法律
经验总结
图书馆立法的基本考量
图书馆界的参与和推动
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立法框架
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美国早期图书馆的发展及其立法遗产
早期的图书馆
社团图书馆--合股制,限社团内成员使用,重文学艺术,贵族型
订阅图书馆--年费制,向大众开放,重实用,普及教育
学区图书馆--随学校开设,公共财政支持,不仅对学生也向大众开放
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美国早期图书馆的发展及其立法遗产
保留至今的立法遗产
图书馆的教育价值
是正式教育的延伸,普及教育是公共责任
董事会管理体制
义务服务,代表社区
公共财政(税收)支持
如同学校,由公共财政支持,普及教育
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美国宪法在图书馆立法中的作用
宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力
美国宪法的基本原则
限权政府--对政府的权力加以限制,最重要的原则
公民自治--人民给予政府权力,是理论上的权力拥有者
权力分立--立法、行政、司法三权分立,互相制约,求得平衡
司法审查--任何法律被法院裁定违宪便无效
联邦主义--双重主权,各州并非联邦下属,没有服从的责任
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美国宪法在图书馆立法中的作用
最重要的原则--对政府的权力加以限制(例子)
美国宪法
第一条修正案 国会不得制定有关下列事项的法律:确立一程宗教或禁止信教自由:剥夺言论自由或出版自由:或剥夺人民和平集会及向政府要求伸冤的权利。 第二条修正案 纪律良好的民兵队伍,对于一个自由国家的安全实属必要;故人民持有和携带武器的权利,不得予以侵犯。 第三条修正案 任何兵士,在和平时期,未得屋主的许可,不得居住民房;在战争时期,除非照法律规定行事,亦一概不得自行占住。 第四条修正案 人人具有保障人身、住所、文件及财物的安全,不受无理之搜索和拘捕的权利;此项权利,不得侵犯;除非有可成立的理由,加上宣誓或誓愿保证,并具体指明必须搜索的地点,必须拘捕的人,或必须扣押的物品,否则一概不得颁发搜捕状。 第五条修正案 非经大陪审团提起公诉,人民不应受判处死罪或会因重罪而被剥夺部分公权之审判;惟于战争或社会动乱时期中,正在服役的陆海军或民兵中发生的案件,不在此例;人民不得为同一罪行而两次被置于危及生命或肢体之处境;不得被强迫在任何刑事案件中自证其罪,不得不经过适当法律程序而被剥夺生命、自由或财产;人民私有产业,如无合理赔偿,不得被征为公用。
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美国宪法在图书馆立法中的作用
中国宪法比较(例子):
第十九条国家发展社会主义的教育事业,提高全。
国家举办各种学校,普及初等义务教育,发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教育。
国家发展各种教育设施,扫除文盲,对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育,鼓励自学成才。
国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
国家推广全国通用的普通话。
第二十条国家发展自然科学和社会科学事业,普及科学和技术知识,奖励科学研究成果和技术发明创造。
第二十一条国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药,鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施,开展群众性的卫生活动,保护人民健康。
国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,增强人民体质。
第二十二条国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。
国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。
第二十三条国家培养为社会主义服务的各种专业人才,扩大知识分子的队伍,创造条件,充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。
第二十四条国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。
国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。
第二十五条国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。
国家组织和鼓励植树造林,保护林木。
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美国宪法在图书馆立法中的作用
宪法对文化、教育(图书馆)只字未提
宪法对地方政府(县、市、镇、区)毫无涉及
因此,这些权力都归州政府
美国宪法
第十条修正案   保留给州和