文档介绍：国有资产管理培训课件
交通运输部海事局 2014年8月28日
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第一部分:国有资产管理
第二部分:审批事项办理指南
提纲
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一、国有资产的概念
二、我国行政事业单位国有资产管理的部门
三、国有资产管理存在的主要问题
四、国有资产管理的思路
第一部分:国有资产管理
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一、国有资产的概念
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。
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交通运输部部属事业单位国有资产,是指部属各级各类事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括:国家拨给部属事业单位的资产,部属事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。
一、国有资产的概念
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二、我国行政事业单位国有资产的部门
财政部
负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理行政事业单位国有资产,并负责组织实施和监督检查。
国管局
负责中央行政事业单位(即国务院各部门、各直属事业单位、最高人民法院、最高人民检查院、行政经费在国务院系统的人民团体)机关和机关服务中心等的国有资产管理工作。
国资委
负责中央大型企业集团资产的管理。
按照财政部内部职责分工,由财政部的行政政法司、教科文司、文资办分别承担行政单位、事业单位和文化出版单位的国有资产管理工作。
在国管局内部由资产管理司负责具体工作。
对于交通运输部来讲,部机关本级和部机关服务中心的资产管理工作由国管局负责。
在国资委内部由绩效评价考核局负责具体的报表汇审工作。
直属海事系统中事业单位所办企业国有资产的统计报表工作由部汇总审核后报国资委。
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三部门:
财政部
国管局
国资委
“三部门六条线”
管理模式
六条线:
财政部——行政政法司、教科文司、文资办;
国管局——资产管理司行政资产处和事业资产处;
国资委——绩效评价考核局
这种管理模式理顺了国有资产管理体制,明确了管理职责,为加强对国有资产的监督管理、防止国有资产流失奠定了基础。
二、我国行政事业单位国有资产的部门
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宏观层面存在的主要问题
微观层面存在的主要问题
三、国有资产管理存在的问题
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(一)宏观层面存在的问题
现阶段,直属海事系统各单位国有资产实行国家统一所有,财政部、国管局、国资委分别监管,各单位占有、使用的国有资产管理体制。但是对应由哪个部门代表国家行使所有者权利的问题有不同理解,行政事业单位国有资产管理中仍存在多头管理、相关部门职责权限界定不清等问题。
例如,目前直属海事系统各单位需编报三个部委的决算报表,财政部布置的《部门决算报表》、《固定资产投资决算报表》、《企业决算报表》、《行政事业单位资产管理信息系统》,国管局布置的《中央行政事业单位国有资产年度决算报表》,国资委布置的《企业国有资产统计报表》,以上报表中资产决算或者统计方面的报表有四套,其中:财政部《企业决算报表》和国管局《国有资产统计报表》格式完全一样,财政部《行政事业单位资产管理信息系统》和国管局《行政事业单位国有资产年度决算报表》基本一致,大量的人力物力用于资产数据的重复统计和核对上。
三、国有资产管理存在的问题
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(一)宏观层面存在的问题
2013年1月1日实行的《事业单位会计制度》明确事业单位可对资产计提折旧。目前,对于资产的使用年限和计提折旧方式,国家尚无统一的标准,除海事船舶外,交通运输部尚未出台其他固定资产的使用年限标准,可供参考的只有所得税法实施条例和企业固定资产的折旧年限,以及各地方政府制定的固定资产使用年限标准。由于没有资产使用年限标准和固定资产