文档介绍：:..试论降低政府行政成本的必要性与措施吋间:2015-09-09:张国胜內容提要:政府行政成本主要是为了维持政府机构运转所产生的费用,即政府机构内部为了维持正常运转,在一定时期内付出的费用之和。在布场意识和成本意识逐步强化的今天,政府行政成本M题也越来越多地受到了人们的关注。本文分析我国政府行政成本居高不下的现状与降低的必要性并指出降低低政府成本的有效措施论文关键词:降低,行政成本,措施世界经济论坛(WEF)曾在2003—2004年度《全球竞争力报告》屮揭示,屮国的国际竞争力排名继续下滑,比上一年度又下降了4位。导致下滑的一个重要原因,就是世界经济论坛在当年的竞争力排名屮,实行了新的评价指标体系,首次川“政府浪费”子指标替代了“政府支出”子指标。《2011-2012年全球竞争力报告》又揭示出中国在12个大项排名分别为:制度48,基础没施44,宏观经济环境10,健康与初等教育32,高等教育与培训58,商品市场效率45,劳动市场效率36,金融市场发展48,技术设备77,市场规模2,商务成熟度37,创新29。不难看到,与发达经济体及其他新兴经济体相比,屮国在市场规模、宏观经济稳定性方囬优势明显,在技术设备、高等教育与培训、制度、金融市场发展、商品市场效率、基础设施等Zf面亟待提高。特別是中国在制度大项的排名仅力染48位,报告认为,主要原闪是在***和司法独立性方而依旧存在较大挑战。这表明,闪政府浪费现象而提升的政府行政成本,已经成为影响我国国家竞争力的重要因素。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中讲“现在,不少地方、部门和单位讲排场比阔气,花钱大手大脚,奢侈之风盛行,群众反应强烈。这种不良风气必须坚决制止。”这段话为各级政府敲响警钟!。成本是一个普遍的经济范畴,凡是有经济活动和业务活动的地方,都必然存在成本。从会计学角度看,成本是指“为了一定的目的而付出的或应付出的用货币测定的价值牺牲。”政府成本是指政府组织在为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过程中所耗费的人力、财力和物力资源的总和。政府行政成本主要是为了维持政府机构运转所产生的费用,即政府机构内部为Y维持正常运转,在一定时期内付出的费川之和,包括政府机构人员经费、办公费、会议费、公车费、差旅费及招待费等。其显性成本包括政府机构日常行政管理费用(包括工资额、办公经费等)和资本支出(如购貫汽车、修建办公楼等);其隐性成木则指由于政府规模过大或过小而导致的经济投入的增加,以及巾场、社会利益因此而受到的减损。行政成本是以行政管理支山的形式表现山来的,而行政管理支山又是财政支山的一部分。根据瓦格纳法则,随着经济的不断发展,财政支出随国家职能的扩展而不断增长。具体来说,政治方而,国家活动的范围和领域不断扩大,政府职能的内在质景和解决问题的数a也在逐步提高,这要求有更多的财政文出来予以支持和保证;经济方而,市场机制的先天不足,要求政府出面矫正经济运行的偏差,弥补市场的缺陷,即要求政府有必要提供市场无法提供的公共产品,以满足社会的共同需要。因此,行政成本,必然因政府职能的扩展,随着财政支出的增加而增加。由此可见,对行政成本的有效控制,并不意味着行政管理支出数额越少越好,而应将其控制在合理范围内。既要控制在经济允汴的范围之内