文档介绍：对基层派出所执法规范化建设的思考
内容摘要 :随着公安机关“三项建设”的推进,基层派出所的执法规范
化建设成为社会主义法制化的必然要求,也是构建和谐警民关系的需要。因此,
加强推进基层派出所执法规范化建设具有重要意义, 建议在分析当前基层民警执
法的缺点出发, 加强培育基层民警执法素质, 完善统一规范化执法制度体系, 加
强执法监督,特别是加强社会监督和群众监督。
关键词: 基层派出所,执法规范化,建设,完善。
随着 2009 年公安部 “三项建设”的开展,切实提高执法能力,推进执法
规范化建设也成为基层派出所建设的必然要求, 也是构建和谐警民关系的必经之
路。基层派出所是公安机关执法工作的最前沿的执法主体, 是执法行为的具体实
施者和执法效果的体现着, 执法质量和执法水平直接体现了公安机关的执法规范
化水平。 基层派出所作为公安工作的前沿阵地、 窗口单位, 执法规范化建设是维
护社会稳定的需要, 是提高执法效率的重要途径, 是密切警民关系、 取得群众支
持的必由之路。
一、基层民警执法规范化建设的重大意义
坚持严格、 公正、文明执法, 是公安工作的生命线, 也是公安机关和公安民
警最基本的履职要求。 充分认识执法规范化建设对于公安机关贯彻落实科学发展
观的重大意义。
第一, 从经济社会发展全局来看, 加强执法规范化建设, 是公安机关忠实履
行职责、 服务发展大局的客观要求。 稳定是发展的前提。没有稳定、 安宁的社会
环境,发展的规模、速度、效益都要受影响,更谈不上科学发展、和谐发展。在
当前经济要快速增长、 社会发展转型要加快的大趋势, 而又面临世界金融风暴所
带来负面影响的情况下, 影响稳定的深层次矛盾和负面因素将大量存在, 与新形
势相适应的社会管理机制又尚未成熟。 正处于人民内部矛盾凸显、 刑事犯罪高发、
对敌斗争复杂的特殊历史时期, 维护稳定的任务十分繁重。 一方面, 各项维护稳
定的工作绝大多数都是通过基层民警执法来落实的, 维护稳定的职能作用发挥得
如何, 取决于我们执法规范化水平的高低。 另一方面, 基层派出所作为公安工作
的前沿阵地、 窗口单位, 执法不规范, 不仅影响公安机关的执法公信力, 而且极
易引发和扩大事端, 引起新的不稳定因素。 因此, 基层派出所必须紧紧围绕改革
发展稳定的大局,切实提高执法规范化水平,提高维护稳定、服务发展的能力。
第二, 从公安事业发展全局来看, 加强基层民警执法规范化建设, 是公安机
关适应形势任务要求、 推进自身发展的必由之路。 从公安机关面临的执法环境来
看,随着社会主义民主法治建设的逐步完善, 人民群众的法律意识和法治观念明
显增强,人民群众运用法律手段维护权益的意识明显增强, 对基层民警执法工作
的评价能力进一步提高, 有了更高的要求和期待。 从公安机关自身建设的布局来
看,经过近年来开展“大讨论” 、“大练兵”、“大走访”和“三基”工程建设,特
别是 2009 年公安部又提出开展 “三项建设” 工作,一些制约公安工作的体制性、
保障性问题正在得到解决和即将得到解决, 公安事业发展的基础进一步夯实。 在
这样一个基础上,提高基层派出所执法规范化水平,不仅具备了内在的必要性、
必然性, 也具备了外在的可能性、 可行