文档介绍：“区度计划生育形势统计分析”计划生育工作计划
为夯实基层基础工作,稳定低生育水平,现根据年度报表及分析资料和实际工作中问题对我区一年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下。一、人口自然变动情况
二、出生情况从计划内外出生情况分析。2009年,全区计划内出生2534人,同比增加193人,%,其中:计划内一孩2144人,同比增加202人,%;计划内二孩390人,同比减少9人,%。计划外出生6人,同比增加2人,其中:计划外一孩出生1人,计划外二孩出生5人。
(二)计划内出生情况分析。2009年度出生人口中,计划内出生2534人,%,。其中A办事处、B办事处、C镇计划生育均为100%,D乡最低,%。但从省、市人口计生委抽样调查和区人口计生局平时调查掌握的情况分析,报表的计划生育率仍存在偏高的问题,原因是尽管区人口计生局加大了打假治假的力度,统计质量有所提高,但由于存在大量的流动人口,有部分的流动人口计划外超生因各种原因无法及时统计上报,加上目前还有少数村由于基础不牢,工作不到位而存在出生错漏报现象,还有个别单位抱有侥幸心理,仍对已掌握的计划外出生隐瞒不报,使得报表的计划生育率偏高。(四)计划外出生情况分析。我区今年上报计划外出生9人包括补报上年度出生,其中计划外一孩2人,均为农村居民,女方未满20周岁未领取结婚证生育计外一孩;计划外二孩6人,其中2人为城市社区纯居民生育计外二孩,3人为农村居民一孩为男孩生育计外二孩,1人为农村居民女方未满25周岁生育计外二孩;计划外多孩1人,为城区流动人口生育计外三孩。
(五)出生补报情况分析。2009年度,全区共补报2004年度的出生418人,同比增加44人,%;其中计划内出生415人,同比增加48人,%;计划外出生3人,同比减少4人,%。这说明本年度统计质量有所提高,补报往年计外出生人数有很大下降。三、节育情况四、孕检情况
报表数据反映,截止9月30日,全区应参加孕检33704人,实参加33567人,%,尚有137人未参加孕检,而由于大量的农村育龄妇女流向外地,实际孕检率没有这么高,这些未参加孕检的对象大多是外出的流动人口已婚育龄妇女,这部分人是农村违法出生的隐患,是计划生育工作的重点监管对象,应加大追踪管理的力度。五、存在的问题和建议一、从报表数据和抽样调查情况分析,我区计划生育工作主要有以下几个方面问题:
1、党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够;二是计生队伍不稳定,技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍,但计生队伍有不稳定因素,计生专干变动较频繁,办事处人员配备结构不合理,技术人员比例不适,难以指导社区开展优质服务工作;统计员变动太大,今年有6个单位更换了统计员,%,新统计员业务不熟,难以指导基层开展信息引导服务工作。同时,由于今年村干部将实行月薪制,今年的村级换届选举工作竞争异常激烈,村计生专干队伍有较大变动,计生资料的移交工作很艰难,需投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。
2、农村长效节育措施落实不到位。报表统计,结扎、上环人数逐年下降,服药用工具人数逐年上升,与去年同期比,结扎人数下降了546人、上环人数下降了465人,%,生育一孩夫妇以上环为主,生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实,造成计生工作隐患。
3、流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节,对流动人口约束力不够,没有形成良好的管理体制,造成流动人口管理到位率低,特别是流动人口持证率、合同签订率低,因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看,被查出的错漏报大部分为流动人口出生,虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动,但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子,甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想,清查不彻底,我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。
4、“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段,对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育,形成了新的隐患。
5、统计质量有待进一步提高,计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查,出生漏报时有发生,错漏报出生的现象仍然严重,这将直接影响我区的统计准确率,务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。二、针对上述分析存