文档介绍：:..总结“三减一降一补”的新经验[]中国经济发展在取得巨大成就的同时,也面临复杂的挑战,就是产能、产品、杠杆过多和成本高并有短板。当前对策在于三减、一降、一补,这些工作涉及方方面面,任务极其繁重。关键在于全面深化改革,推动稳增长、转方式、调结构和惠民生,在全面建成小康社会后,进一步向现代化前进。[关键词]三多一高一短三减一降一补全面深化改革全面建成小康社会[]F121[]A[]1004-6623(2016)06-0040-03[]沈立人(1927_),江苏苏州人,江苏省社会科学院经济所原所长,研究员,国家级有突出贡献专家,江苏省社科名家,研究方向:宏观经济、发展战略和改革开放。以经济建设为中心,必须不断分析经济形势,及时调整经济对策。长期以来,中国经济保持平衡较快增长,取得伟大成果;但是也发现若干矛盾,亟待适当处理。几年来的问题,归纳为“三多”(产能过剩、产品积压和杠杆即信用太宽)、一高(成本)和一短(短板);相应的措施是“三减”、“一降”和“一补”。这些工作极其繁重,要花很大气力;也已有所进展,基本面仍看好。通过实践,各地开拓和积累了很多新经验,值得认真总结,以促进整个经济的转型和升级,创造越来越好的新局面和新常态。所以出现这些问题,有经济发展过程中的客观规律,包括所谓“中等收入陷阱”,又有现行体制还未彻底解决的缺点以及具体操作中的某些失误。总结正反两方面的经验,可以着重于对体制、机制的检点,以利于全面深化改革开放,保持和促进稳增长、转方式、优结构,归根结底在惠民生。一、减产能过剩,这是源头治理,由来已久搞大规模的经济建设,解放和发展社会生产力,首要标志在扩大生产能力。但是,怎样培育和增加农工服各部门、各产业、各行业的产能,是一项复杂有序的系统工程,要调动各方面的积极性和主动性,不应一哄而起,只求多快,不讲好省。早在“一五”时期,就出现了“投资饥饿症”,上下左右一致热衷于基本建设。我在30多年前,就写了《防止重复建设》(《人民曰报》1982年7月120)一文,建议要有正确的指导思想、科学的长远规划和合理的产业治理,对已经形成的长线要及时调整。但在当时大开发的热潮下,大家的头脑很难冷静下来。当前形成的产能过剩,集中在钢铁、煤炭、水泥和汽车、家电以及某些消费品,原因同样来自体制的扭曲。我们的经济体制,应该是在宏观调控下充分发挥市场经济的决定性作用,处理好政府和市场的关系。现在看来,双方都有不足。宏观调控应不限于总量的供求平衡,需进一步具体化到主要行业和产品以及地区之间的统筹协作;市场竞争本在防止过剩和弥补不足,现在同样控制不力,有的热门出现了过度膨胀。其中,一些地方政府片面追求GDP挂帅,起到了推波助澜的作用。当下改革,应当从两方面给力:一是优化宏观调控,深化到主要产业和重点产品;二是推进市场充分竞争,实现优胜劣汰。在此进程中,要实施供给侧结构性改革,实现供给与需求的协调。当前消除过多的产能,更有赖于政府和市场的配合,进而完善长远的机制,切实防止盲目投资和“大开发”情绪,力求长治久安。二、减产品积压,关键在强调产销平衡在产能过剩情况下,生产往往难免过度,导致产品的滞销和严重积压。因此,必须转换产销理念,做到以销定产,并适当形成有限的买方市场,有利以销促产,并