文档介绍：土地审计更重要的是摸底-建筑论文
土地审计更重要的是摸底
反腐并不是唯一指向,甚至不是主要指向,只是拔出萝卜带出泥的次要收获。从推测看,摸底地方公共财政,改革地方财政与公务运转系统,才是主要目标。
叶檀
从8 月中旬开始,国家审计署掀起全国首次土地审计,审计范围一直下到县级,主要针对2008 年至2013 年5 年内土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计,涉及财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等多个系统。
很多人预期有大批官员的“坏账”将浮出水面,这一预期有现实依据。中央巡视组在巡视的21 个省份中,发现20 个省份存在房地产***现象,占比高达95%,19 名省部级官员在中央巡视组进驻后落马,其中不少高官落马与房地产业密不可分,土地领域为***重灾区。这并不奇怪,土地是地方政府手中拥有的最大宗资产。
反腐并不是唯一指向,甚至不是主要指向,只是拔出萝卜带出泥的次要收获。从推测看,摸底地方公共财政,改革地方财政与公务运转系统,才是主要目标。
建立地方公共财政、摆脱土地依赖症,必须清楚在扣除***因素后,精减机构减少冗员后,地方到底需要多少财政收入,才能维持正常运转。未来推出弥补地方财政收入不足的房产税与消费税,是否能够维持地方公共设施与公共服务所需?地方债审计也好,土地审计也好,都是为地方建立公共财政奠定基础数据库,一旦这些数据库基本建成,对吃财政饭的机构与人员等组织架构的整顿,将迅速提上议事日程。
不建立严格的公共财政体制,必然出现地方财政寅吃卯粮,现在地方主政官员为政绩大举卖地、大举借贷,让子孙偿还欠账。一方面地方政府负债率高,另一方面土地使用效率极其低下,恶性循环屡禁不绝。一些地方大量征地,却无实体附着于上,美轮美奂的广场、剧场令人侧目,单位面积GDP 却惨不忍睹,最好的深圳、上海甚至不如印度等国家的经济中心,更不要说其他鬼城、空城。
土地出让面积多、价格高,让民间资金购买高价房的方式进入政府投资领域——2000 万平方公里,在2011 年的时候达到了4 万平方公里; 从2000 年到2011 年, 综合地价的水平差不多涨了297%,商业地价的水平是涨到了309%,居住用地的价格是上涨了528%,在此期间工业地
价水平才提高71%。2011 年全国土地抵押面积是420 万亩, 万亿专栏Column