文档介绍：以改革创新加快推进江苏农业现代化
党的十八届三中全会对全面深化改革进行了战略部署,对推进农村改革提出了明确要求,出台了许多突破性、创新性的政策举措。中央农村工作会议、全国农业工作会议和江苏省委十二届六次全会、全省农村工作会议对深化农业农村改革进行了全面部署。贯彻落实好这些重大决策部署,必须深刻领会中央的新理念、新论断、新举措和江苏省委、省政府的部署要求,全面推进农村改革创新,把改革创新贯彻于农业和农村经营管理工作的各个领域、各个环节,加快破除体制机制障碍,加快构建新型经营体系,加快推进城乡发展一体化,推动全省“三农”工作再上新台阶。工作着力点上,重点把握好“五个坚持”。
坚持把改革创新作为农业现代化建设的根本动力,以改革创新破除体制机制障碍,加快构建新型农业经营体系。江苏的农业农村改革一直走在全国前列,但随着工业化、城镇化进程的加快,“谁来种地”、“怎么种地”等问题也日益突出,迫切需要加大改革创新力度,全面推进一批中央和省委、省政府有要求的改革,积极推动一批部省级农业农村改革试点,探索研究一批长远的改革举措,加快推进农业现代化和城乡一体化进程。加快推进土地承包经营权确权登记颁证。在原有的基础上,扩大确权登记颁证试点,2014年,每市选择一个县(市、区)整县推进,每县(市、区)选择一个乡镇整乡镇推进,海门、高邮等部级试点县整县完成登记,力争用三年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。采取先易后难、简便易行、农民认可的方法,确权尽可能做到确地,对承包地四至不清、地貌变动大、人均面积少、已集中规模流转并完成土地股份合作制改革的个别地方,可确股确权不确地,但须按程序报批。培育和选择好新型经营主体。优先培育以当地农户为主的新型经营主体,扶持鼓励土地向种田能手、职业农民适度集中,成为家庭农场;扶持鼓励以家庭农场为成员组建或改造农民专业合作社;扶持鼓励农民合作社组建联合社,发展农产品加工、贮运、销售,让农民分享全产业链利益。引导专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、社会化服务机构等各类主体各展所长,融合发展。大力发展以农户为主体的适度规模经营。以农户为主体的适度规模经营保留了家庭承包经营的内核,具有集约化、专业化生产的优势,是农户家庭承包经营的升级版。发展规模经营特别是土地规模经营,必须坚持以农民为主体,以大多数农民增收为前提,与经济社会发展阶段相契合。江苏土地流转和规模经营起步早、发展快,工商资本进入农业也早于全国,面广量大,必须进一步加强引导,明确导向,把握好规模经营的度。根据测算,现阶段,江苏省农户粮作家庭经营的最适规模为120亩左右,专业大户、家庭农场土地经营规模一般不宜超过300亩。经营这个规模,农户一年的农业收入可基本达到当地城镇居民收入水平。省里将完善省级财政支持土地规模流转项目扶持政策,重点补助适度规模经营。加快推进农村产权交易市场建设。农村产权交易市场是实现农民财产权利市场化的重要
“通道”。鼓励有条件的地方加快建立农村产权交易市场,县级建立农村产权交易市场,乡镇设立交易服务平台,积极引导农村土地承包经营权、集体资产资源使用权、农业科技成果等农村各类产权进场交易。科学制定产权交易管理、交易规则、登记鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算、收费管理等一系列制度和办法,推动产权交易公开、公正、规范运行。
坚持把稳