文档介绍：陕西省西咸新区秦汉新城“四改两拆”
三年攻坚行动实施方案
为认真贯彻落实中省城市工作会议精神,加快推进西咸新区建设。按照西安市市委、市政府决定,利用三年时间,在秦汉新城深入开展棚户区(城中村)改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造、拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识三年攻坚行动(即“四改两拆”三年攻坚行动)。为确保“四改两拆”三年攻坚行动的顺利实施,取得实效,特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以中省城市工作会议、全国棚改工作电视电话会议、《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》,围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,紧扣西安市党代会提出的“聚焦‘三六九’、振兴大西安"的奋斗目标,以“四改两拆"三年攻坚行动为抓手,全面提升秦汉新城城乡规划建设管理工作水平,为改善“新城”城乡面貌、优化人居环境、提升城市品质,加快西安国际化大都市建设步伐提供坚强保障。
工作原则
(一)坚持“规划先行、科学统筹"的原则
“四改两拆”工作要充分发挥规划的调控和引导作用,坚持
“生态修复、城市修补”的理念,在城市总体规划、土地利用总体规划的指导下,紧密结合城市功能分区和产业规划,科学统筹“新城”空间资源,处理好“四改两拆”与保护文化风貌、历史建筑、文化遗存、工业遗产的关系,突出城市历史文化特色,有计划有步骤地实施成片改造,做到规划一片,改造一片,美化一片,带动一片,促进城市的有机更新。
(二)坚持“因地制宜、分类实施”的原则
各街办(镇)要紧密结合各自实际,研究制定相应的实施方案与配套政策,坚持“以改带拆、以改促改、改拆结合、分类实施”的方法,科学统筹改、拆、建工作,做到治理城市环境脏乱差、解决历史遗留问题与现实情况相兼顾,城市更新与产业发展相推进,规划与建设相结合,促进城乡环境整体改造提升。
(三)坚持“政府主导、市场运作”的原则
秦汉新城“四改两拆”工作要坚持“政府主导、项目带动、公众参与、惠及群众”的思路,按照市场化运作机制,积极吸收和引进社会资本,合理运用现有安置政策,扩大货币化安置范围,确保如期完成各项目标任务。
(四)坚持“城办(镇)联动、以办(镇)为主”的原则
秦汉新城“四改两拆”工作在管委会统一领导下,由各街办(镇)具体组织实施,建立“属地管理、以块为主、条块结合”
的工作机制,形成全“新城”上下通力协作强力推进的工作氛围。
(五)坚持“依法依规,稳步推进”的原则
秦汉新城“四改两拆”工作要严格遵守法律法规及相关政策规定,坚持依法行政,严格执法程序,注重工作方法,实行阳光操作,维护公众利益,确保“四改两拆”工作稳步实施。
三、目标任务
(一)总体目标
通过三年努力,基本完成秦汉新城管辖范围内棚户区(城中村)、旧住宅区、旧厂区、架空通信线缆(含住宅区及市政道路线缆)的改造任务,违法建设及违法户外广告牌匾标识得到全面遏制,存量及新增违法建设实现“双零”,户外广告设置规范,达到“优化城市空间、盘活土地资源、完善城市功能、促进产业升级、改善人居环境、提升城市形象”的目标。
(二)工作任务
1. 棚户区(城中村)改造
范围:秦汉新城管辖范围内的棚户区(城中村);国有土地上房屋建筑密度大、使用年限久、质量较差的危旧房屋及基础设施配套不全、安全隐患大、环境卫生脏乱差的住宅区。
任务:按照“三推两创一升"的思路,在2017年底“新城”管辖范围内的棚户区(城中村)的摸底和改造项目前期准备,力争2018年底全面启动拆迁改造工作。,到2019年底,基本完成棚户区(城中村)拆迁改造工作。
2. 旧住宅区改造
范围:秦汉新城管辖范围内的,土地性质为国有、建筑密度大、结构简陋、质量较差、年久失修、配套设施不完善,且三年内未纳入棚户区改造的旧住宅区;重点推进无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无小区”及城市主干道周边多层旧住宅区的改造。
任务:,基本实现秦汉新城旧小区居住安全、配套完善、环境整洁、物业管理有序的宜居目标。
3. 旧厂区改造
范围:秦汉新城管辖范围内,依据城乡规划需改变用途的旧厂区(包括国有和集体土地上的旧厂区以及秦汉新城管辖内“退二进三”的工业用地);土地利用效率低(建筑容积率低、厂房使用效率低、投入产出率低)和不符合安全生产、环保要求的工矿厂区;国家产业政策规定禁止类、淘汰类产业的原厂房用地;纳入棚户区改造范围内的国有和集体土地上的旧厂区。
任务:到2019年底,秦汉新城管辖范围内的旧厂区改造实现“568”改造目标,即:退二进三类、总部建设类、改造提升类的旧厂区处置率分别达到50%、60%和80%。
4. 架空通信线缆改造
范围:秦汉新城管辖区范围内的架空通信线缆;棚户区、旧住宅区、旧厂区范围内的架空通信线