文档介绍：南宁市国有经济发展战略和规划
(2015-2020年)
二○一四年十二月
目录
前言 3
一、南宁市国有经济发展基础 6
(一)南宁市国有经济发展现状 6
(二)南宁市国资国企改革成效 8
(三)南宁市国有经济发展存在的问题 11
二、南宁市国有经济发展环境 14
(一)国资国企改革发展面临的机遇 14
(二)国资国企改革发展面临的挑战 16
三、指导思想、基本原则和发展目标 19
(一)指导思想 19
(二)功能定位 19
(三)基本原则 20
(四)发展目标 22
(五)战略步骤 23
四、南宁市国有经济发展的主要任务 25
(一)资源资本化,优化布局,协同发展 25
(二)经营市场化,深化改革,惠民发展 29
(三)产业高端化,转型升级,持续发展 32
(四)产权多元化,提质增效,跨越发展 34
(五)管理现代化,创新驱动,内涵发展 36
五、南宁市国有经济发展的实施路径 39
(一)积极发展基础产业 40
(二)重点发展现代服务业 45
(三)改造或退出传统产业 49
(四)培育发展战略性新兴产业 55
六、战略规划的保障措施 59
(一)强化现代企业制度建设 59
(二)深化国资监管体制改革 60
(三)退出减负及配套政策 62
(四)加强国有企业党建工作 64
(五)强化统筹协调、责任落实 64
附件 65
附件1:2013年各集团经营性和非经营性资产比例情况表 66
附件2:主要城市国有经济改革目标与路径概览 66
附件3:各级文件中产业相关政策重点内容总结 67
附件4:战略实施关键举措简表 68
附件5:各集团2014年-2018年规划拟投资项目计划表 70
前言
未来的五到十年是我市提升在全区经济社会发展中的首位度的重要时期,也是决定我市在区域分工格局中的命运和战略地位的关键时期。市委市政府根据我市经济社会发展面临的形势,积极响应中央关于新一轮国资国企改革发展的精神,接连印发《关于进一步推进国有企业改革发展的实施意见》、《南宁市推进国有企业改革发展的若干政策》、《南宁市国资国企整合重组工作方案》等一系列文件,为市属国资国企的进一步改革发展指明了方向。作为实现我市产业结构调整、经济转型升级、社会和谐发展的重要力量,市属国资国企站在新的历史起点上,必须抢抓机遇,科学谋划,不断增强自身活力、影响力和带动力,努力为我市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、在全区率先全面建成小康社会、实现现代化建设新跨越做出更大的贡献。
基于以上背景,根据市委市政府的要求,以及2014年全市国资监管工作会议精神,我委于2014年5月启动并完成了南宁市国有经济发展战略和规划工作,并形成了《南宁市国有经济发展战略和规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》),以期作为国有经济发展规划指导备案,为南宁市国民经济与社会发展“十三五”规划提供参考。
南宁市国资委监管企业发展战略规划的基本思路是坚持以科学发展观为指导,进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进国有企业改革发展的实施意见》精神,以优化布局结构和转变发展方式为主线,深化改革,优化布局,完善治理,创新机制,攻坚克难,努力实现南宁市国有经济可持续健康发展,为南宁市经济社会发展做出新的更大贡献。
规划按照以上思路,根据国家和南宁市国民经济与社会发展“十二五”规划,以及南宁市委、市政府确定的相关产业政策,结合南宁市城市发展目标及现有经济条件、产业规划,深入分析、总结了目前南宁市国有经济布局情况,对国有经济产业结构、发展规模和布局进行了整体布置和规划,研究和梳理了市属国有企业改革发展方向、总体目标和实施路径,提出了优化南宁市国有经济布局的方向和措施;明确了国资监管的改革方向,并制定了一系列其他的配套保障措施。
根据《规划》内容,市属国有经济布局和结构的战略性调整及发展将以全面支持首位度提升为导向,紧紧围绕城市、产业和民生三个主题展开,着力构筑产业和城市互为支撑、互相依托、互动发展的格局,着力提升“壮大产业、保障公益、惠泽民生”的能力,具体要做好以下五项工作:一是要集中做好存量盘整、行业进退和资本增减工作;二是坚持两条腿走路,在完成政府公益性任务的同时,积极尝试市场化运作,提升自身造血能力;三是积极发展混合所有制,发挥国有经济的引领和撬动作用,在引进其他资本的同时盘活国有资产,提升国有企业的技术、管理水平;四是按照产业链整合资源,促进产业集聚,完善产业配套,发挥产业协同效应,实现可持续发展;五是走
“产融结合,产融互动”的道路,促进资源利用效率的最大化。
《规划》是我市国资国企未来五年改革发展的宏伟蓝图和行动纲领,对我市加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、在全区率先全面建成小康社会、