文档介绍：张爽:美国崛起经验对中国的启示
2014-10-23 11:50
来源 :中国党政干部论坛作者 :张爽 (北京第二外国语学院副教授 )
正是依靠这种自信,美国克服与战胜了种种危机与困难,成功
实现了自身的崛起梦想。 所以,对于当前正在期盼实现中国梦的国人
而言,最重要的就是不要怀疑自己的成功经验和成功道路, 始终坚定
道路自信、理论自信和制度自信。只要我们坚定这三个自信,中国梦
的实现
在国际政治话语里,所谓崛起就是一个国家与其他国家相比,
国际地位显著提高, 其实力差距迅速缩小或拉大, 从而对整个国际秩
序和世界格局产生重大影响。 大国崛起之路从来都不是平坦的, 也格
外受人瞩目。以美国而言,其崛起就不是一帆风顺的。从 1865 年美
国内战结束到“一战”爆发这一阶段,是美国崛起的起飞时期。在这
一时期, 美国面临过种种困难和危机, 可以说美国是带着诸多的难题
实现崛起的。 总结美国崛起的若干经验, 对于正在努力实现中华民族
伟大梦想但又面对各种难题的中国而言,大有裨益。
一、美国崛起起飞阶段中所遭遇到的主要难题
( 一) 行政效率低下与政治***
美国一直宣称其有一个三权分立、 相互制衡的完美政治制度, 并
以此而自豪。 但实际上, 美国崛起起飞阶段的诸多麻烦恰恰来自于其
政治制度上的一些缺陷,其中一个最重要的缺陷就是联邦政府立法、
行政和司法三个部门之间权力划分模糊。 19 世纪后期,美国联邦政
府的核心部门是国会, 联邦行政部门的规模非常小, 甚至小到不能有
效履行基本职能。例如,一直到 1900 年,美国的联邦政府全部雇员
人数也只有 94000 人,财政收入只有 4 亿多美元, 甚至比不上美国铁
路公司的规模。因此,很长一段时间之内,美国联邦行政部门一直难
以承担起日益复杂的经济和社会管理职责, 不能根据当时的经济趋势
相应地制定对策,导致美国经济发展中不断产生危机。同时,由于权
力的不平衡,美国国内政治***情形相当严重。以最廉洁为指数 0、
最***为指数 1 为标准, 19 世纪 70 年代,即共和党总统格兰特执政
期间 (1868—1876 年 ),指数创下  的历史纪录。在此期间,号称
民意机构的国会有 12 名议员包括众议院议长遭到收受***的指控,
这引起民众对立法机关强烈的不信任。除此之外, 行政与司法系统腐
败的情形也十分严重。 行政部门官员通过分配公共职位偷窃国库, 通
过泄漏与利用内部信息以及在政府采购中巧取豪夺等多种办法大肆
获取不义之财。 被称为社会公正的最后一道防线的法院, 也多次做出
不公判决。例如, 19 世纪末,由洛克菲勒家族控制的标准石油公司
就多次通过重金***法官来阻止竞争对手获得巨额赔偿金。
( 二) 企业垄断和环境污染严重
从表面上看, 美国实行完全的市场经济, 其产权制度对于所有的
人都给予同样的保护, 但实际上产权的保护是非中性的, 制度设计对
工商业利益集团表现出一种明显的偏爱。例如,美国宪法第十四条宪
法修正案原文是: “任何一州未经正当法律程序不得剥夺任何人的生
命、自由或财产。 ”但是最高法院把修正案中的“任何人”解释为任
何“法人”,从而使公司企业可以以“法人”身份行事,把维护产权
放在司法判决的核心位置, 强调私人经济的发展对市场经济的作用而
忽视对公共利益的保护, 造成了严重的垄断。 在 19 世纪后期到 20 世
纪前期,美国一直是世界上垄断最严重的国家之一。例如,国际收割
机公司控制了 85%的收割机市场 ;全国 9/10 的罐头由美国罐装食品公
司出售 ; 美国糖业集团控制着美国全部的食糖市场。同时,商人对利
润的过度追求和缺乏有效的政府监管造成了严重的环境污染。由于没
有任何法律要求企业处理它们导致的煤烟和灰尘, 这些煤烟和灰尘被
任意排放,特别是在毗邻矿山的地方,矿物燃烧后产生的有毒气体,
直接排放进大气与湖泊河流。 空气和水的污染不仅破坏了环境, 而且
损害了人民的健康。
( 三) 社会道德严重滑坡
19 世纪后期,美国传统的自由主义思想与达尔文主义相结合,
导致个人主义至上的思想泛滥, 社会道德滑坡情况严重。 最突出的问
题就是把财富作为衡量一个人在社会中是否成功的最重要甚至是唯
一标准, 这种情形使当时美国人的精神世界完全为贪婪所左右。一个
突出的表现是,由于对食品、药品的生产和销售没有任何监管,食品
和药品安全构成了一大社会问题。 例如贪得无厌的生产商和销售商经
常销售结核病奶牛生产的奶、低质量的奶,在牛奶中掺水、盐、苏打
水等,在脏牛奶上覆盖一层好牛奶,用没有消毒的、敞开的容器运送
牛奶等。作家厄普顿 