文档介绍：李克实
2013’ 事业单位分类改革
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事业单位改革基本问题
事业单位分类改革原则
事业单位用人体制改革
事业单位绩效考核制度
岗位绩效工资制度改革
讲述概要
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事业单位改革基本问题
为什么改革?人数质量结构、财政负担、社会需求
怎么改革?分类推进事业单位人事制度改革,逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、
监管有力的事业单位人事管理制度。
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两个满意:以不断满足老百姓对公共服务的需求为本,通过转换用人机制,整合人才资源,建立充满活力的符合事业单位特点的人事制度,充分调动事业单位人员积极性,
四个更:更强的公共服务意识和能力水平,更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务。
事业单位改革目标
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公共部门概念与事业单位分类
组织类别
公共服务组织
双重组织
非公共服务组织
服务方式
基本和普惠
单一、经营服务
产品性质
非排他性,非竞争性,不可分割性。
排他性,竞争性,可分割性
资源使用
公共的权力和资源
市场规则和资源
资源占有
全民占有
组织占有或私人占有
投资渠道
财政保障
金融借贷
组织目标
公共服务效能最大
利润最大
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事业单位人事改革的分类
承担行政职能事业单位
从事生产经营活动事业单位
从事公益服务事业单位
公益一类事业单位
公益二类事业单位
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实行《事业单位聘用制条例》。破除干部身份终身制,全面推行聘用制度。
单位与职工按照国家有关法律法规,在平等自愿、协商一致的基础上,签订聘用合同,明确双方的责任、义务和权利。
保障单位用人权和职工择业权的落实,保护单位和职工双方的合法权益。
合理安置未聘人员。
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合理设置专业技术岗位,明确岗位职责、任职条件和聘任期限,竞争上岗,择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位,推行执业资格注册管理制度,建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据,建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。
事业单位的管理人员实行职员制度。实行职员条例,规范职员的聘用和管理。
(职称改革)
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“去行政化”改革
克服人才管理中的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。
在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。
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对领导人员分别实行聘任、选任、委任、考任。在领导人员选拔任用中引进竞争机制。建立健全领导人员的任期目标责任制,加强对任期目标完成情况的考核。
防止坏人当权
用人标准
班子结构
任用程序
防止当权变坏
权力公开
权力规范
权力监督
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