文档介绍：潜江市“十二五”规划编制情况汇报
“十二五”时期,是潜江市深入贯彻落实科学发展观,积极应对
发展环境重大变化, 加快推进城市转型发展, 实现全面建设小康社会
目标承前启后的关键时期。 科学谋划好 “十二五” 发展思路, 编制好、
实施好“十二五”规划,意义十分重大。下面,就我市“十二五”规
划编制工作的有关情况汇报如下:
一、“十二五”时期经济社会发展的主要目标
“十二五”时期,我市要加快推进“一区两带三极”战略格局的
形成,按照资源接续渐替、 产业循序渐转的思路, 推进城市转型发展,
努力建设中部县域经济强市; 加强基础设施建设, 加快推进城镇化进
程,努力成为联接鄂西旅游圈与武汉城市圈、 承载纽带功能的新兴城
市;加强资源节约和环境保护,大力发展绿色经济,建设成具有水乡
园林特色、历史文化底蕴丰厚的生态宜居城市。
(一)经济发展方面
“十二五”时期, 初步考虑地区生产总值按年均增长 12%把握,人
均生产总值力争超过 45000 元。规模以上工业增加值年均增长 20%以
上。力争规模以上工业企业达到 450 家以上。 全社会固定资产投资年
均增长 25%。社会消费品零售总额年均增长 19%。外贸出口总额年均
增长 15%。地方一般预算收入年均增长 16%。
(二)结构调整方面
到 2015 年,三次产业结构比达到 12:50:38,服务业增加值比重
提高 5— 6 个百分点。大力发展现代服务业,提升服务业就业比重。
增加居民收入,改善消费环境,提高居民消费率。加快城镇化建设进
程,稳步提升城镇化率。
(三)自主创新方面
到 2015 年,全市科学研究和试验发展经费支出占 GDP的比重增加,
科技创新对经济增长的贡献率明显提升。国家高新技术企业达到 20
家左右,产业增加值年均增长 20%,占 GDP的比重提高 5 个百分点。
(四)资源环保方面
到 2015 年,全市耕地保有量不低于  公顷;基本农田面
积不低于  公顷。森林覆盖率达到 20%以上。单位生产总值
能源消耗、 单位工业增加值用水量、 主要污染物排放总量及单位生产
总值二氧化碳排放量稳步下降。 城镇污水处理率和垃圾无害化处理率
显著提高。
(五)民生改善方面
城镇居民收入年均增长 10%以上。城镇新增就业五年累计达到 5 万
人,五年转移农村劳动力达到 5 万人以上。城镇调查失业率控制在
%以内。教育水平明显提升,基本普及高中阶段教育,十五岁以上
人口平均受教育年限明显增加。城镇一体化社会救助体系更加完善,
城镇基本养老保险和新型农村养老保险覆盖面大幅增加。 人口自然增
长率控制在 6‰以内。
二、主要措施
(一)实施“一区两带三极”发展战略,优化市域经济发展格局
为进一步统筹、优化市域经济社会发展,结合主体功能区规划实
施的要求和潜江经济社会发展实际, 我们提出了建设“一区两带三极”
的市域经济社会发展战略,作为“十二五”期间市域经济社会发展的
主要抓手。
1. 建设以中心城区为重点,辐射周边的城矿乡统筹发展示范区。
按照推进新型城镇化和城乡统筹发展的要求,重点推进示范区规
划管理、产业发展、基础设施建设、公共服务一体化发展。加快做好
示范区建设规划, 加快基础设施建设, 推进棚户区改造和农民公寓建
设。探索推进示范区内失地农民和被征地农民的生活补助、 就业安置、
养老保险等工作, 探索建立统筹城乡的财税、 土地、社会保障等制度。
鼓励和支持生产性服务业发展, 吸纳就业。 发挥示范区的示范带动作
用,有序推进集镇和社会主义新农村建设。
2. 建设两条产业集聚发展带。
一是着力打造以潜监线为主轴的沿线新型工业、高新技术和循环
经济带。 以加快推进潜江城市转型、 建设湖北省循环经济试点示范城
市为重点,以沿潜监线的潜江经济开发区、园林经济开发区、杨市工
业园等园区为载体, 突出循环经济发展和特色产业集群建设, 形成在
全省有影响的特色产业集群区和循环经济示范区。
二是着力打造以襄岳线为主轴的沿线水利工程景观、生态农业和
文化旅游带。大力推动曹禺文化、龙湾遗址等文化资源开发建设,加
快兴隆枢纽现代水利工程景观、 田园景观和休闲观光农业等自然资源
开发,重点推动“中国曹禺剧本奖创作基地”、 “中国剧协梅花奖艺
术交流中心” 和旅游基础设施等重点项目建设, 积极发展文化旅游产
业,建设襄岳线文化旅游产业带。
3. 加快建设三个经济增长极。
一是积极服务江汉油田发展。按照“共建矿区,共建园区,共建
城区,共抓转型,共同发展”的理念,积极服务油田发展。稳步发展
油气勘探开发, 通过加大勘探投入和