文档介绍：欠发达地区的工业园区建设, 发展产业集群是较好的选择。 当前欠发达地区工业园区产业集
群发展面临着较大难题, 解决这些难题要求政府必须紧紧抓住发展产业集群主要环节,采
取强化园区产业集群引导、增强园区产业集群功能、 构建园区产业集群支撑等方面的政策
举措。
[关键词 ] 欠发达地区;产业集群;工业园区建设
产业集群是由一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构, 它们同处在一个特定
的产业领域, 由于具有共性和互补性而联系在一起。 它已成为一些地方发展工业, 增强产业
竞争力的有力途径。 当前, 各地正在积极探索产业集群的发展模式和发展方向, 尤其是欠发
达地区的工业园区建设, 政府及园区管委会等有关部门对产业集群发展更是有浓厚兴趣。 本
文就工业园区产业集群发展问题谈点浅见。
一、当前欠发达地区工业园区产业集群发展面临的主要难题
首先应强调的是,欠发达地区并非所有的工业园区都要把发展产业集群作为发展方向。
欠发达地区工业园区发展产业集群发展既有积极因素,但更面临着不少迫切需要解决的难
题。
(一 )工业经济总量较低, 园区规模较小。 欠发达地区工业经济总量较低, 工业增加值小,
园区规模则更小, 不少地方只是近几年才在加快发展, 总体上处于起步阶段, 发展产业集群
的基础较弱。
(二 )园区龙头企业实力不强,发展产业集群的带动作用小。园区具有品牌、规模和市场
优势的大型企业少, 规模以上工业企业数量少。国家级龙头企业少,省级也不多, 多数产业
还是市级所谓龙头, 其产品档次较低,科技含量不高,市场竞争力有限,在一个行业内生产
量、销售量、资产总额等方面占有支配地位的骨干企业更少,对产业集群的带动作用小。
(三 )本地企业家队伍群体小,中小企业配套少。欠发达地区园区企业主要由招商引资和
当地原有企业的 “退城入园 ”组成, 根本不具备配套性。根据发达地区经验, 形成产业集群必
须有大量的中小企业的规模化集中, 欠发达地区中小企业是从家庭作坊式企业走出来的, 多
数企业主文化程度偏低, 综合素质不高, 缺乏远见卓识、 能驾驭市场的领军人物。 短期内要
形成中小企业的产业配套难度很大。
(四 )园区发展环境还不如人意。不可否认,当前欠发达地区政府抓招商引资,抓园区发
展,抓项目建设, 力度不可谓不强。 但园区发展总体环境还不如人意。 一是服务环境有欠缺。
园区的服务体系仍不健全,机构调整还没到位,某些扶持政策难于落实。具体到县级, 项目
推介、 投资咨询等中介服务基本没有, 投资者在选择投资方向、 争取技术支持等方面得不到
有效服务,相反对民营企业的行政管理部门和单位多达 20 多个。二是金融环境较差。园区
中小民营企业融资渠道狭窄、融资方式单一, 普通存在贷款难、担保难等问题,绝大多数中
小民营企业的长期投资主要依靠民间融资,融资规模少, 成本高、 风险大。三是人文环境不
理想。没有形成产业群内所需的共同地域文化背景之上的人文环境,园区企业信任度不够,
企业间缺乏信息交流和学****的平台。
(五 )园区尚未形成有效的集聚机制,产业链不完整。从企业集聚机制看,园区没有形成
相互关联、 相互依存的专业化分工协作机制, 导致园区企业间的关联性不足, 缺乏明确的产
业分工,产业结构趋同严重