文档介绍：申论专项练****文章提纲写作能力
说明: 本专项练****包括给定资料和问题两部分,请认真阅读给定资料,然后完成后面的问题。练****时间
为 30 分钟,满分 30 分。作答完毕后,可以根据参考答案进行自我评估。
一、给定资料
在街头苦等出租车不停, 坐在室内动动指头, 就能召来一辆专车接送。 巨大落差, 让“专
车”在这个冬天火了一把, 有关其是否为黑车的争议也从未停歇。 近日,打车软件推出的 “专
车”服务在各地遭遇阻击。 2015 年 1 月 6 日,北京市交通执法总队则明确表态,将大力打
击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆,称目前多个软件提供“专车” 服务,实
际上是变相为乘客提供了“黑车”。
在此之前, 辽宁省沈阳市数千台出租车集体罢运, 据报道,罢运与抗议打车软件及 “专
车”服务有关。 2014 年 12 月 25 日,上海市交通委也公开表示,“滴滴专车是黑车,营运
不合法”,并查扣若干辆滴滴“专车”。
从“滴滴”、“快的”等移动互联网打车平台颇受用户追捧来看, “专车”服务的确迎
合了市场发展的需要。虽然“滴滴”、 “快的”等预约专车出租与传统的出租车经营市场有
一定的重合,但专车收费高、服务品质高,又说明了两者存在明显差异。 “专车”针对中高
端客户及商务出租的定位, 恰恰弥补了传统出租市场的部分空白。 同时, 也在很大程度上有
效缓解了部分大中城市多年备受困扰的“打车难” 问题。 从这一层面来讲, 手机打车软件推
出的“专车” 服务作为一种市场自发形成的新事物, 一定程度上反映出多元化的交通出行的
市场需求。
但不可否认的是, “专车” 的出现, 一定程度上也带来了一些的负面影响。 一方面,“专
车”所存在的安全隐患显而易见。由于一些“专车”运营并没有严格按规定购买车辆保险,
导致发生事故后对乘客的赔偿并不确定,甚至会因为车辆商业性质的运营而被保险公司拒
赔。另一方面, 给传统的出租车行业带来一定的市场压力。 与传统出租车行业相比, “专车”
不需要承担高额的“份子钱”,除去油耗、车辆折旧、平台费用等一般营运成本,剩余几乎
都是司机的收入,这确实导致两者之间的不公平,给出租车行业带来前所未有的竞争压力。
从这些来看,要想让 “专车”市场健康的发展也需要从多个方面加以引导与控制, 但作为顺
应市场需求的新生产物,更应该积极促进它的不断完善与推广。
党的十八届三中全会提出, 要让市场在资源配置中发挥决定性作用。 目前互联网 “专车”
这种运营模式, 跟现有的法律框架可能会有冲突, 这也是各地展开围击战的根本原因。 但以
改革的眼光来看,作为技术创新带来的市场新生事物,应该给予其一定的生长和发展空间,
观察其市场影响和效果后,借助于标准的建立、程序的规范、 监管的完善, 让社会闲置车辆
和闲置人员充分利用起来, 与现有的出租市场展开差异化竞争, 这或许应该是交管部门所乐
见的多赢结局。
技术的进步,时常成为改善治理的得力推手。 当年,税控机的推出,让偷逃纳税难以施
展;海关联网,让走私犯罪尽现原形。而今的移动互联网技术,超越了单纯的技术升级,传
递出全新的商业模式与理念。世间无不变之法。应对创新的脚步, 治理不能原地踏步。 按十
八届三中全会的要求, 从广度和深度上