文档介绍：水红线
2011 年 1 月 29 日,公布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,针对用水
状况进行限制,提出要实行 最严格的水资源管理制度 ,强调水资源开发要建立“三条红线”,力
争通过 5 到 10 年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这“三条红线”分别从三个不同
方面建立水资源管理制度,这是我国水资源利用的一个底线,一旦突破这样的底线,经济社会发
展就要受损,生态环境也将受到严重的影响。
第一条红线 ,是确立 水资源开发利用控制红线 。建立 用水总量控制 制度,具体主要包括:制定主
要江河水量分配方案,建立取用水总量控制指标体系;严格执行建设项目水资源论证制度,对擅
自开工建设或投产的一律责令停止;严格取水许可审批管理,对地区取用水总量进行限制(已达
到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限
制审批新增取水);严格地下水管理和保护,尽快核定并公布禁采和限采范围,削减地下水超采
量,实现采补平衡;强化水资源统一调度,协调好生活、生产、生态环境用水,完善水资源调度
方案、应急调度预案和调度计划;建立和完善国家水权制度,充分运用市场机制优化配置水资源。
第二条红线 ,是确立 用水效率控制红线 。建立 用水效率控制 制度,坚决遏制用水浪费。加快制定
区域、行业和用水产品的用水效率指标体系,加强用水定额和计划管理;对取用水达到一定规模
的用水户实行重点监控;严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目;落实建设项目节水设
施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度;加快实施节水技术改造,全面加强企业节水
管理,建设节水示范工程,普及农业高效节水技术;抓紧制定节水强制性标准,尽快淘汰不符合
节水标准的用水工艺、设备和产品。
第三条红线 ,是确立 水功能区限制纳污红线 。建立 水功能区限制纳污 制度,严格控制入河排污总
量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据,明确责任,落实措
施;对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口;建立水功
能区水质达标评价体系,完善监测预警监督管理制度;加强水源地保护,依法划定饮用水水源保
护区,强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。
总而言之,“三条红线”将 严格对水资源进行监控和管理 ,从控制用水总量、控制用水效率、对
水功能区限制纳污三个方面着手,对工、农业及生活用水进行规范限制,保证水量的采补平衡,
提高用水效率,限制排污总量,加强水功能区保护。
生态红线
2014 年,环境保护部出台《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南(试行)》,指导
全国生态保护红线划定工作,保障国家生态安全,促进经济社会可持续发展。文中对生态保护红
线及生态功能红线作了明确的解释和介绍。
生态保护红线 :对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展,保障人民群众健康具
有关键作用,在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须 严格保护的
最小空间范围与最高或最低数量限值 。
生态功能红线 :对维护自然生态系统服务,保障国家和区域生态安全具有关键作用, 在重
要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定的最小生态保护空间 。(特征:保护性质