文档介绍：第六章非税收入
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本章主要内容
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(一)非税收入的定义
(二)非税收入的主要特点
(三)非税收入与税收的比较
(四)非税收入取得的理论依据
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(一)非税收入的定义
非税收入的范畴
按照国际惯例,政府收入通常分为经常性收入、资本收入和赠与收入三大类别。
经常性收入又分为税收收入和非税收入。
政府非税收入属于经常性收入的范畴。
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(一)非税收入的定义
政府非税收入的定义
世界银行:经常性非税收入是政府为公共目的而取得的无需偿还的收入,如罚款、管理费、政府财产经营收入以及政府以外的单位自愿和无偿地向政府支付的款项等。
国际货币基金组织:非税收入是政府在税收之外的收入,包括因公共目的而获得的不需要归还的补偿性收入以及非政府单位自愿和无偿向政府支付的款项,具体包括经营和资产收益、罚款收入、收费等。
OECD国家:以征收是否具有对应的报偿性作为税和费的区分标准。
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(一)政府非税收入的定义
我国政府非税收入的范围
2001年,“非税收入”首次出现。
2003年,官方文件首次正式提出“非税收入”概念。
2004年,首次界定“非税收入”概念。
政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
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(一)非税收入的定义
非税收入与预算外资金的联系与区别
联系
政府非税收概念是在预算外资金概念的基础上提出的,政府非税收入概念的提出正是为了淡化预算外资金概念,以调整财政工作思路。
预算外资金的内容只是政府非税收入的主要部分(包括行政事业性收费等内容)。
区别
政府非税收入概念在理论上更先进。
政府非税收入是按照收入取得形式对政府财政收入分类的结果;预算外资金相对于预算内资金而言,是按照资金管理方式对政府财政资金进行分类的结果。
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(二)非税收入的特点
灵活性
不稳定性
非普遍性
资金使用上的特定性
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(三)非税收入与税收的比较
相同点
不同点
非税收入的取得依据相对复杂
非税收入是税收的补充形式
非税收入占地方财政收入的比重较高
非税收入通常实行专款专用
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(四)非税收入取得的理论依据
提供准公共物品的成本补偿
受益负担理论
矫正负外部效应
国有资产的有偿使用理论
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