文档介绍：综合农业开发可引入开发性金融理论
一、问题提出
目前,农村金融体系机构主要有农村信用社、 农业发展银行、 农业银行和邮政储蓄。但
是在发挥作用方面, 这四家机构在农村发挥的作用并不明显, 农发行基本上变成了一个粮食
银行, 或者说粮棉油的银行, 它不能深入到农民生活中的各个环节, 特别是不能支撑其他多
种经济的发展。 农业银行是一个国有商业银行, 由于赢利动机存在, 因此它的许多业务从农
村基层撤出。 邮政储蓄只是一个储蓄银行没有贷款业务, 功能过分单一, 实际上支持农村经
济发展的重任只能落在农村信用社的肩上, 所有这些状况决定了必须对现有农村金融体系进
行变革。
农业是国民经济的基础, 农村经济问题是经济发展是发展中国家普遍面临的一个不可逾
越的根本性问题。我国是一个处于“经济转型”阶段并具有“二元经济”的国家,在当前全
国范围内进行新农村建设的背景下, 研究新农村建设的金融支持政策对发展农村经济具有重
大意义。
二、农村金融供给与需求状况分析
农村金融发展也像其他商品市场一样, 其目的就是实现农村金融供给与需求的均衡, 发
挥农村金融对经济的促作用, 因此我们首先要来了解一下目前农村金融供给与需求的一些状
况。
(一)农村金融的需求状况分析
目前农村金融需求主体由五个部分组成, 即农户、农业龙头企业、 个体工商户、中小企
业和农村政府, 个体工商户和农户的金融需求在大部分地区是紧密联系在一起, 而农业龙头
企业在农村金融需求总量中的比重很小, 所以农村金融需求可以简单分为农户金融需求、 中
小企业金融需求和农村政府的金融需求。 对于农户需求来说, 发展程度不同的区域, 农户金
融需求是不同的, 根据经济发达程度, 我们把农户金融需求分为三类, 即发达地区农户的主
要金融需求——发展需求, 中等发达地区农户的主要金融需求——农业生产需求和生活需求
并重, 欠发达地区农户的主要金融需求——生活需求。 对于中小企业金融需求来说, 由于我
国的农村企业绝大多数为中小企业,我国农村企业总数于 2004 年达 2931 万户,为农村就
业和经济增长作出了巨大的贡献。 2004 年全国农村企业吸纳的劳动力人数为 14733 万人,
占当年农村劳动力总数的 % , 2004 年,农村中小企业创造增加值约为 45621 亿元,比
2003 年增长 13% 左右。 对于农村政府的金融需求来说,由于农村基层政府包括乡镇政府
和村集体, 它们的金融需求不同于农户和中小企业, 它们的金融需求主要是为农村提供生产
和生活用的公共产品。 在一些财政困难的地区, 政府还通过向农业银行和农村信用社贷款弥
补税费差额和发放职工工资。通过这些需求主体来看,农村对金融的需求潜力是巨大的。
(二)农村金融的供给分析
从正式金融安排的金融供给角度来看, 每年国家以金融剩余的形式对农村经济剩余进行
转移,但是在量上十分不足。 2004 年,我国农业增加值占 GDP 的比重是 15 %左右,但农
业贷款仅占整个金融机构贷款余额的不足6%。 四大国有银行每年以吸储上存方式从农村流
出的资金约有 3000 亿元 。邮政储蓄只吸储不贷款, 每年约有 2000 多亿元的资金被抽离农
村。农村和农业资金大量流出导致了农村