文档介绍：关于在全市开展残疾人专用车整治的情况汇报
    关于在全市开展残疾人专用车
    非法营运专项整治的情况汇报
    现在我代表市残疾人专用车非法营运专项整治领导小组办公室向各位领导作关于在全市开展残疾人专用车非法营运专项整治情况的汇报。
    一、残疾人专用车非法营运问题的基本情况
    据市民政、残联、公安等部门的多次核查,到目前为止,我市市区(不含武进区)共有残疾人车1264辆,其中本市残疾人驾驶的有722辆,本市非残疾人和外地人驾驶的有542辆。在本市残疾人驾驶的722辆车中,用于载客营运和代步工具的大致各占一半,722个车主中有工作单位的420人,无业的302人。302个无业车主中,农业户口的为114人,非农户口的为188人。
    我市的残疾车载客营运、无牌无证机动车非法营运问题,是在特定历史条件下形成的城市管理和社会管理中的特殊矛盾。这一问题,长期以来对城市形象、交通管理和社会稳定带来了许多负面影响,社会各界反响强烈,要求加强管理的呼声越来越高,与此同时,残疾人车主要求允许其营运的呼声也越来越高。去年年初以来,因残疾人车营运问题引起的来信来访和集访事件不断增多,而且从集访的发展趋势来看,规模一次比一次大,时间一次比一次长,组织化程度一次比一次高。特别是今年6月份,部分残疾人车主非法成立了所谓的“自强之家”残疾人专用车自管站,私自制作了数百块“常残自强”残疾人车牌照,改造车顶车篷等装置,有组织地开展各种活动。在市公安、民政等部门明确宣布自管站为不合法组织、私制牌照为非法行为的前提下,6月30日,公然组织上百名残疾车车主到市政府上访,给政府施加压力,要求承认其组织和自制牌照的合法性。在这一情况下,市公安、残联、信访等部门采取果断措施,及时处理了这次集访事件。
    为解决残疾人车非法营运问题,去年以来,我市各级政府和市各有关部门做了大量工作。先后多次组织开展调查摸底,赴上海、无锡等地考察学****制定出台了残疾人安置保障措施,全面推行按比例分散安排残疾人就业,对特困残疾人家庭发放补助资金,并对外地人和非残疾人驾驶营运进行清理,使残疾人专用车非法营运的状况有了一定改观。但是由于这一问题情况特殊,涉及面广,从根本上解决难度很大。从全国、全省来看,残疾人车营运是一个共性问题。据了解,全国389个地级市中,明文规定准运的有32个、不准运的有138个,无明文规定但准运的有202个、不准运的有17个;全省13个地级市中,准运的有盐城、淮安、镇江、宿迁等4个,不准运的有9个(其中5个市明文规定不准运)。解决残疾人车营运问题,从表面上看是解决车的问题,而从实质上看,是要解决残疾人车主的生活保障问题,而残疾人车主又是一个需要特别给予关爱的弱势群体。
    采取切实有效措施,解决我市残疾人车非法营运问题,对于规范交通管理秩序,改善投资环境,展示城市良好形象,具有十分重要的意义。综合各种情况来看,我们认为从根本上解决残疾人专用车非法营运问题的时机已基本成熟。一是交通法规有规定。1992年公安部《关于加强残疾人专用机动车管理的通知》规定:“残疾人专用机动车是专供下肢残疾的人单人乘用的代步工具”。1995年中残联、公安部等六部委《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》指出:“残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具,原则上不应用于运营”,