文档介绍：《社会保险法》重点解读
龙山县政府法制办田润香
目录
一、社会保险法的概念
二、立法背景与制定过程
三、重点内容:
确立了我国社会保险体系的基本框架
明确了各项社会保险制度的覆盖范围
社会保险制度的筹资渠道
规定了各项社会保险的待遇项目和享受条件
完善了社会保险费征缴制度
规定了社会保险经办服务的内容
规定了社会保险监督制度
法律责任
一、社会保险法的概念
社会保险法是指国家通过立法设立社会保险基金,使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及失业时获得物质帮助和补偿的一种社会保障制度。
一、《社会保险法》的立法背景与制定过程
立法背景
1、政治基础—党和政府高度重视社会保障体系建设。
2、经济、社会和群众基础—经济社会快速发展,人民群众对分享改革开放成果提出新的更高的期盼。
3、现实基础—调整社会收入分配格局,促进国民消费,加速推进经济增长方式转变的迫切要求。
4、实践基础—社会保险制度经过20多年的改革和探索,取得了丰富的实践经验。
制定过程
第一阶段: 原劳动部从1993年开始组织起草,1995年将《社会保险法(草案)》报国务院。1998年,根据第九届全国人大常委会的立法规划和要求,原劳动保障部第二次组织起草,2001年再次将草案报国务院。两次均未能提请全国人大常委会审议。
第二阶段: 根据第十届全国人大常委会的立法规划和要求,原劳动保障部第三次组织起草《社会保险法(草案)》,2006年报国务院。2007年11月,国务院常务会议讨论通过了《社会保险法(草案)》,提请全国人大常委会审议。
第三阶段:2007年12月、2008年12月、2009年12月和2010年10月,全国人大常委会分别对草案进行了4次审议,期间在2008年12月28日至2009年2月15日向全社会公开征求了意见。2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议对《社会保险法(草案)》进行了表决,高票通过这部法律。
颁布实施
2010年10月28日,《中华人民共和国社会保险法》由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过;
国家主席胡***签署第35号主席令予以颁布;
自2011年7月1日起施行。
《社会保险法》的重点内容之一
一、确立了我国社会保险体系的基本框架
《社会保险法》的重点内容之二
二、明确了我国各项社会保险制度的覆盖范围
1、基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。
2、工伤保险制度、失业保险制度覆盖了所有在用人单位就业的职工,包括进城务工的农村居民。
3、生育保险制度覆盖了所有的职工,并对职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇作出了原则性规定。
4、被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。
5、在中国境内就业的外国人,也应参照《社会保险法》规定参加我国的社会保险。
《社会保险法》的重点内容之三
三、规定了社会保险制度的筹资渠道
第一,城镇职工社会保险基金的主要来源是社会保险缴费。该法规定,职工基本养老保险、职工基本医疗保险和失业保险费用,由用人单位和职工共同缴纳,工伤保险和生育保险费用由用人单位缴纳,职工个人不缴费。
第二,居民社会保险基金主要由社会保险缴费和政府补贴构成。该法规定,新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合;城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
第三,明确了政府在社会保险筹资中的责任。
《社会保险法》的重点内容之四
四、规定了各项社会保险的待遇项目和享受条件
(一)基本养老保险待遇