文档介绍：全面深化改革
经济管理教研部李军国
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一、全面深化改革
在“四个全面”中地位与作用
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1.“四个全面”战略布局的形成
2012年11月,党的十八大提出:到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标
2013年11月,党的十八届三中全会部署:“全面深化改革”
2014年10月,党的十八届四中全会要求:“全面依法治国”
2014年10月8日,党的群众路线教育实践总结大会宣示:“全面从严治党”
2015年2月****总书记在省部级主要领导干部学****贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上,首次“四个全面”定位于党中央的战略布局
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2.“四个全面”的逻辑关系
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四个全面”,既有目标又有举措,既有全局又有重点,每一个“全面”都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的共同追求,改革是社会进步的动力和时代潮流,法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系,而是有机联系、相互贯通的顶层设计。
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在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。
全面深化改革既是破除思想观念障碍,突破利益固化藩篱,实现全面建成小康的前进动力,也是化解各种矛盾和问题,实现中国梦的最有效途径和方法。
全面依法治国既是为了建立规则秩序,推进社会公平正义,巩固改革成果、提供稳定性、规范性的重要保障,也是实现治国理政基本方式的转变的必然选择。
全面从严治党既是为了锻造党的领导核心地位,实现改革发展目标的根本保障,也是实现执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必然要求。
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二、全面深化改革
的科学内涵和主要内容
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改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的关键一招。
从1978年至今,我国改革开放经历了由浅入深、由局部到全由量变到质变的发展过程,发生了阶段性、累积性、历史性变化。
我们经济社会发展前进中所遇到的各种矛盾问题是前所未有的,旧的矛盾尚未解决,新的矛盾层出不穷,且不断累积加剧,***丛生,社会诚信严重缺失,社会冲突频发,集中起来就是两大问题,即发展与公正的问题。因而,必须以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题。
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从认识论和方法论理解:
“坚持系统思维,强调不能以偏概全、不能片面理解”。全面深化改革之所以称为“全面”,就在于改革进行了30年,剩下的无不是硬骨头,牵一发而动全身。
要规避改革的碎片化,就必须“充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性,努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接,协调各方利益关系,最大限度减少阻力”。
“充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性”。特别要注意的,是找到“重要领域和关键环节”。
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全面深化改革之全面,其重要科学内涵,首先指的是改革总目标之全面。其次指的是覆盖领域之全面。
十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标,并在这个总目标统领下,明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。
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