文档介绍：平
湖
生
态
市
建
设
规
划
二○○四年十月
前言
平湖位于浙江省东北部边缘,南濒杭州湾,东邻上海市,处于长江三角洲的黄金地带,与上海、杭州、苏州相距100公里左右,与宁波隔海相望,多条高速公路在这里交汇,公路、水路交通便捷,区位优势明显。
平湖历史悠久,春秋时为越武原乡地,历来经济发达,社会繁荣,文化氛围浓郁,素有“金平湖”之称。改革开放以来,平湖的经济、社会得到了长足发展,人民生活水平显著提高,1995年经省政府考核达到小康县(市)标准。2003年,平湖在全国综合实力百强县(市)中列第31位,人均GDP已达3095美元,产业优势突出,经济实力强劲,城乡发展均衡,社会全面进步。随着我国加入世贸组织,长江三角洲经济产业集聚、产业升级和经济一体化进程加快,浙江建设“生态省”的战略调整,平湖的经济、社会发展迎来全新的机遇。
然而,平湖土地资源短缺,水环境污染严重,能源供应紧张,环境缓冲能力和支撑能力较弱。社会经济发展与资源环境的矛盾日益突出,已经影响并将制约平湖的进一步发展。平湖将通过生态市建设“促进人与自然和谐,推动社会文明发展”。
生态市建设,就是运用生态学、生态经济学和可持续发展理论的原理和系统工程的方法,引入生态经济效率的理念,以资源耗费最省、污染物排放最少的路径,谋求社会经济的最快发展。平湖生态市建设,将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以促进人与自然和谐发展为主线,以全面建设小康社会为目标,以提高人民生活水平为根本出发点;根据平湖市情,通过制度创新、科技创新和管理决策创新,建立政府引导、市场运作、公众参与的生态市建设机制;统筹社会、经济与生态环境协调发展,统筹城乡发展;突出重点,狠抓亮点,大力发展生态经济,建设人居环境,培育生态文化,改善生态环境,使平湖走上经济发展、生活富裕、生态环境良好的社会、经济、环境全面、协调和可持续发展之路。
生态市建设是一项庞大的系统工程,需要根据平湖市的社会经济发展现实和资源环境的特点,统一编制一份符合生态学、生态经济学和可持续发展理论的基本原理,既有理论上的前瞻性,又有现实可操作性的生态市建设规划。生态市建设规划是国民经济和社会发展规划的完善和补充,该规划的编制和实施将有助于湖可持续发展能力的增强,促进平湖社会经济发展与资源环境的支撑能力相协调。
本规划由平湖市人民政府编制,中国社会科学院可持续发展研究中心提供技术支持。在规划编制过程中,平湖市政府给予了高度重视,市直各部门进行了密切配合,全体编制人员付出了艰辛努力。在此,编制组对所有指导、协助和参与本规划编制工作的领导、专家、编写人员和资料收集人员致以衷心的感谢。
平湖生态市建设规划编制组
目录
第一章总则…………………………………………………………… 1
第一节生态市建设规划的范围、期限与编制依据……………… 1
第二节生态市建设的指导思想与基本原则……………………… 2
第二章生态市建设的现实基础……………………………………… 4
第一节自然与社会经济概况……………………………………… 4
第二节生态市建设的优势与制约因素…………………………… 8
第三节社会经济发展趋势与环境支撑能力……………………… 11
第三章目标定位与规划指标体系…………………………………… 14
第一节总体目标…………………………………………………… 14
第二节阶段性目标………………………………………………… 14
第三节指标体系…………………………………………………… 16
第四章生态功能区划………………………………………………… 17
第一节生态建设区的划分………………………………………… 17
第二节生态建设区的发展方向…………………………………… 18
第五章生态市建设的主要任务……………………………………… 21
第一节建设体现循环经济理念的生态产业体系………………… 21
第二节建设体现城乡统筹发展的一体化体系…………………… 29
第三节建设体现可持续利用的资源环境保障体系……………… 39
第四节建设体现人与自然和谐理念的现代生态文化体系……… 46
第六章重点领域与工程项目………………………………………… 49
第七章投资概算与经费来源………………………………………… 50
第八章规划实施的保障措施………………………………………… 52
第一节政策法规保障体系………………………………………… 52
第二节组织机构与管理保障体系………………………………… 53
第三节资金筹措与投资保障……………………………………… 55
第四节实施手段与技术保障……………