文档介绍：高速公路建设融资模式初探
近年来,我国高速公路建设迅猛发展,到2006年底,。根据交通部最新公布的《国家高速公路网规划》,从2005年起到2030年,国家将斥资2万亿元,,。未来高速公路建设存在着很大的资金缺口,如果单靠国家投资发展高速公路是不现实的,也是不可行的。
一、目前我国高速公路融资存在的问题
从已建成的高速公路看,资金来源主要是银行贷款、中央财政资金、地方财政资金,外资比重与社会资金比重较小。这种体系存在一定的问题。
,目前这部分资金额度较多,占投融资总额的29%,但随着“费改税”改革的具体实施,养路费、公路车购费留成、公路客货附加费以及公路其他规费等费项将取消,地方财政资金对高速公路的投入就会大大减少。
、征收车辆购置附加费和发行国债,无论从资金规模上看还是从资金使用效率上看都存在一定的问题。车辆购置附加费比较稳定,但随着高速公路建设速度的不断加快与经济的飞速发展,其在总投资中的比例呈下降趋势。国债专项资金的注入,对加快以国道主干线为主的高速公路建设起到了积极作用。同时我们也应看到,一旦国内外环境发生变化,这种资金的供给必然受到影响,而且多年中央财政赤字的出现,意味着在近期内要增加中央财政对高速公路建设的投入并不现实。
,但是使用外资的资金成本仍高于使用国内资金的成本,所以国内银行资金日益受到青睐,国内银行贷款在高速公路建设资金中占比较大的比例,这样既加剧了项目的债务负担又使国外资金没有得到很好的利用。
二、拓宽融资渠道
高速公路投资不仅仅是形成高速公路固定资产的过程,而且形成了一种生产要素,它和其他投资一样,同样是资本与资源的形成,能够带来社会效益与经济效益。认识到这一点,将有利于高速公路融资体制的建立。

随着经济的发展,国有大型企业和民营企业的投资实力和投资欲望逐渐增强,相对境外投资者,他们具有一定优势:一是他们对国情熟悉,与政府的联系密切,对政府的决策信任;二是国内资金不存在汇率风险,资金成本比境外低。而且对于投资于高速公路项目的企业,政府可以采取税收优惠、土地使用权优惠、贴息、担保等鼓励性政策措施,使公司化运作的项目公司确实得到经济利益,使其投资保值并增值,做到长远投资的良性循环。

非银行金融机构主要有信托投资公司、证券公司、保险公司、企业集团的财务公司等。这些机构经过近两年的发展已经积累了大量资金,高速公路的长期稳定,可以满足他们稳定收益的需求。所以,若能充分调动起非银行金融机构对于高速公路投资的兴趣,将成为高速公路建设的另一大筹资渠道。

我国民间资本相当充裕,居民储蓄存款已接近71万亿元,由于政府缺乏有效的政策和手段致使这些巨额的闲散资金没有得到充分的利用。国家采用多种形式刺激消费与投资,作用甚微,储蓄总额未见减少。一方面受人们对未来消费预期的影响,另一方面缺少稳定的投资渠道,《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》放宽非公有制经济市场准人,允许非