文档介绍：互联网法律框架白皮书
前 言
近年来,互联网立法客观环境发生深刻变化,互联网立法活动不断加速。特别是党的十八大以来,规范内容不断丰富,重要互联网立法项目陆续制定并出台,互联网领域法律框架逐步构建,互联网法律体系基本形成,社会各界高度关注。
目录
前 言 2
一、互联网法律框架体系初步形成 1
(一)顶层设计 1
(二)思路创新 1
(三)体系形成 3
二、网络安全保护立法重点推进 5
(一)网络安全领域总体立法基本确定 5
(二)个人信息保护成为信息安全立法重点 8
(三)网络基础资源管理立法不断完善 10
三、网络信息服务立法日益丰富 11
(一)网络信息服务领域基础性立法 11
(二)互联网新闻信息服务领域 12
(三)互联网出版服务领域 13
(四)互联网视听节目服务领域 14
(五)互联网文化服务领域 14
四、网络社会管理相关立法同步推进 15
(一)规范互联网不正当竞争行为 15
(二)网络知识产权保护 18
(三)网络约租车 19
(四)互联网金融 22
(五)电子商务 23
(六)互联网广告 25
五、未来互联网立法展望 26
(一)互联网立法仍然面临挑战 26
(二)主动适应互联网发展规律 26
(三)传统法律适用和互联网专门立法相结合 27
(四)互联网立法双线推进 29
(五)互联网法律体系持续完善 29
附表:互联网立法情况摘录5 32
一、互联网法律框架体系初步形成
(一)顶层设计
依法治网是全面推进依法治国的重要内容。党的十八大以来****总书记发表了一系列重要讲话,系统阐述了事关互联网发展与治理的一系列重大理论和实践问题,提出了一系列新思想新观点新论断,成为依法治网的根本遵循。第二届世界互联网大会上****总书记明确指出:网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的, 大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出:加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。
在过去的五年里,依法治网成就显著,互联网领域立法活动不断丰富,立法项目不断推出,网络空间日益清朗。依法治网的指导思想基本清晰,互联网领域法律体系顶层设计基本完成,在总体国家安全观的指导下,顺应数字经济发展的时代浪潮,兼顾安全与发展,以政策促发展,以法治保安全。互联网领域法律体系框架初步形成,在明确互联网管理思路的基础上,大致确定主要立法方向和领域,加快推进重点立法项目。互联网领域法律制度基本确立,在传统法律适用互联网的基础上,积极开展互联网领域专门立法,确立适合中国国情的互联网发展和管理的主要法律制度。
(二)思路创新
在长期实践的基础上,互联网立法活动不断调和法律保守性与互
联网创新性之间的矛盾。通过深刻认识互联网发展的规律和特点,不断提升立法活动的科学性、合理性,促进形成良好的互联网发展制度环境。特别是党的十八大以来,互联网立法思路不断创新,互联网立法重心、路径、层级、体系等方面都发生了改变,有很多值得关注的亮点。
立法重心上,互联网立法活动顺应互联网技术发展特点,从重事前、轻事后,重管理、轻发展转变为兼顾发展和管理、以管理促发展的思路。立法路径上,实现传统法律体系和互联网专门立法的优势互补。一方面推动传统法律适用互联网,另一方面也积极开展互联网领域专门立法,在科学认识互联网发展规律的基础上,针对重点领域立法。立法层级上,中央和地方立法活动同步进行,形成多层次的法律体系,既有中央层面立法,也有与互联网相关的地方性法规、地方政府规章等地方性立法,共同成为我国互联网法律体系的重要组成部分。立法体系上,由单点立法向体系性立法转变,基本形成了由法律、法规、规章、规范性文件等多个层级,由行政法、民法、刑法等多个法律部门组成,涉及网络、资源、应用、安全、产业等多个层面的, 规范较为全面、内容较为完整、结构较为合理的互联网法律框架体系。
亮点一:立法主体不断优化。以前立法工作通常是行业主管部门负责起草工作,再通过法制机构进行审查,履行审议程序。这样带来的问题就是部门利益化驱动明显,部门间协调难度过大,立法周期往往很长,各方僵持不下的局面时有发生。近年来,应对这一矛盾,全国人大常委会法工委、国务院法制办等综合立法部门开始牵头开展立
法活动,从而更客观、中立地开展立法活动,各方利益得以平衡,立法速度大大加快,及时出台了《国家安全法》《网络安全法》等法律。
亮点二:立法内容不断丰富。以往的互联网立法,主要立足于行业管理和部门监管,主要从特定行业出发,解决行业发展适应互联网融合的问题。近年来,在“互联网+”形势的推动下,互联网与行业融合的广度、深度、速度都在逐步深化,互