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广州市“十二五”节能规划
目录
前言 5
一、现实基础 5
(一)主要成绩 5
1、管理体系逐步完善 7
2、产业结构持续优化 7
3、落后产能加速淘汰 7
4、能源结构更趋合理 8
5、重点领域有序推进 8
6、财政投入逐年增加 11
(二)存在问题 11
1、节能认识尚未到位 11
2、配套政策不够完善 11
3、市场作用尚未发挥 11
4、能力建设相对滞后 12
5、节能产业培育不足 12
二、面临的形势 12
(一)发展机遇 12
1、节能工作的国际国内环境已经形成 12
2、节能与转型升级相互促进的格局开始显现 13
3、节能的支撑条件逐步优化 13
(二)面临挑战 13
1、传统高耗能发展模式的惯性短期内难以扭转 13
2、工业领域节能难度进一步加大 13
3、消费升级对节能目标实现构成新的挑战 14
三、指导思想、基本原则与发展目标 14
(一)指导思想 14
(二)基本原则 14
(三)发展目标 15
四、主要任务 16
(一)主要工作 16
1、全面推进工业节能 16
2、着力推动建筑节能 19
3、深入开展交通节能 20
4、积极引导商业和民用节能 21
5、有序开展公共机构节能 22
6、努力抓好农村节能 23
7、大力发展高效清洁能源 23
8、切实加强资源综合利用 24
9、加快培育节能与新能源产业 25
(二)重点工程 27
1、重点企业节能工程 27
2、新能源汽车产业链工程 27
3、绿色公交工程 28
4、节能社区示范工程 28
5、既有建筑节能改造工程 28
6、绿色建筑示范工程 29
7、绿色机关工程 29
8、分布式能源推广工程 29
9、节能产品推广工程 29
10、节能监测与服务工程 30
五、保障措施 30
(一)理顺体制机制 30
(二)健全法规政策 31
(三)创新管理手段 31
(四)加大节能投入 32
(五)完善支撑体系 33
(六)深化国际合作 34
(七)开展节能宣传 34
前言
资源节约是我国的一项基本国策。近年来,国家不断加大节能减排力度,低碳发展逐渐成为决定我国经济社会可持续发展的关键性因素。在节能要求不断提高的形势下,我市面临着工业节能难度加大、建筑交通节能基础薄弱、生活性能源消耗加快、全社会节能意识不强等突出问题,节能的形势越来越紧迫。
“十二五”是我市加快建设国家中心城市、提升城市综合竞争力的关键时期。为指导全市开展节能降耗,加快产业转型升级,促进能源高效利用和经济社会可持续发展,推动低碳城市建设,实现“十二五”节能目标,特制定本规划。
一、现实基础
(一)主要成绩
“十一五”期间,我市认真执行国家和省有关节能工作部署,加强组织领导,完善制度建设,大力淘汰落后产能,调整产业结构,实施节能重点工程,资源节约型和环境友好型生产和生活体系逐步形成,城市国际竞争力不断提升。%,低于同期GDP年均增速约5个百分点,%,降幅快于全国全省平均水平,顺利完成了“十一五”节能目标。2010年,,为全国平均水平的60%。十二个区(县级市)均顺利完成节能目标。
表1:“十一五”广州能源消费变化情况
年份
2005
2006
2007
2008
2009
2010
地区生产总值(亿元)
5154
5922
6828
7681
8580
9713
地区生产总值增长(%)
/
能源消费总量
(万吨标准煤)
4029
4417
4866
5225
5586
6034
能源消费增长率(%)
/
注:地区生产总值及其增长率按2005年不变价格计算。
表2:“十一五”广东省与广州市单位GDP能耗下降情况
单位GDP能耗(吨标准煤/万元)
单位GDP能耗同比下降率(%)
年份
广州市
广东省
广州市
广东省
2005
/
/
2006
2007
2008
2009
2010
表3:2010年各区(县级市)单位GDP能耗及下降情况
2010年万元GDP能耗
(吨标准煤/万元)