文档介绍：宏观政策动向
第 20 期
(总第468期)
国家信息中心经济预测部 2009年05月31日
国信观点: 我国新能源发展驶入快车道
政策动向: 证监会将分阶段推出新股发行体制改革措施
我国将启动收入分配改革
政策点评: 我国应对危机政策初见成效
“十一五”节能减排任务有望完成
政策文摘: 国务院部署进一步稳定外需的6项政策措施
关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知发布
国务院批转2009年深化经济体制改革工作意见
一周动态: 外汇局将放宽银行挂牌汇价波幅限制
我国可再生能源比重将大幅提高
中央今年10亿补贴推广试点城市节能与新能源汽车
政策借鉴: 巴基斯坦提供优惠政策促进出口
越南采取多项应对措施保持宏观经济稳定
我国新能源发展驶入快车道
当前国际金融危机仍在扩散和蔓延,对实体经济的影响还在加深,经济复苏过程可能是曲折和复杂的。在全球经济大衰退的过程中,新能源产业出现了小繁荣。新能源产业被国际社会寄予带动经济复苏、拉动新一轮经济增长的厚望。新能源产业也成为新一轮国际竞争的战略制高点。受这场全球能源产业的变革影响,中国也在加快能源产业战略转型的步伐。中共中央政治局常委财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会时表示,要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展,培育新的经济增长点。这是中国高层领导人首次将新能源产业提升至战略产业地位。
一、国际方面,新能源革命序幕已经展开
金融海啸的爆发成为了各国逐鹿新能源领域的导火索。正如奥巴马所指出,“谁掌握清洁和可再生能源,谁将主导21世纪;谁在新能源领域拔得头筹,谁将成为后石油经济时代的佼佼者”。
1、美国:准备在新能源和环保问题上重新领导世界
在国际危机重建中,奥巴马已将能源产业选择为美国经济复兴的核心,能源改革已成为美国经济振兴的主力。奥巴马拟定的能源战略与布什大相径庭。这些政策目标包括:实现美国石油独立、大力开发可再生能源、控制温室气体、提供大量绿色就业岗位、提高美国的能源利用效率等。为此,奥巴马政府提出7800多亿美元的巨额经济刺激计划中,把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。奥巴马政府提出计划未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,在未来三年内可再生能源产量增加一倍,2012年占发电比例提高到10%,2025年增至25%。未来10年将投资1500亿美元建立“清洁能源研发基金”,用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广。动用40亿美元政府资金,支持汽车制造商重组、改造和技术进步,生产更节能高效的混合动力车。到2015年,使在美国使用的汽车中有100万辆采用油电结合(Plug-inHybrid)动力,使在美国制造的汽车达到每加仑汽油行驶150英里。
奥巴马新复兴计划的核心是培植新技术和新产业,特别是新能源。短期来看,开发新能源和推进节能改造可以创造就业机会,缓解经济危机;中长期来看,可重新建立美国的竞争优势,占领后石油时代的经济制高点,对美国的国家和经济安全至关重要。奥巴马能源战略构想显示,美国试图领导一场史无前例的工业革命,争夺未来能源和科技制高点,其起点就是改变能源利用方式,开发使用新能源和可再生能源。
2、欧盟:强化新能源领域优势
从2003年开始,欧盟就开始大力推进气候变化问题的解决进程,作为其扩大在国际事务中主导地位的博弈手段。为此,欧盟各国在新能源开发与利用领域进行了大量的投入,其相关产业化技术已经位居世界前列。新能源发展战略成为欧盟全球气候控制战略的一个重要组成部分。
金融海啸爆发之后,欧盟各国为了强化其在新能源领域已经获得的相对优势,进一步加大了政策支持力度。德国通过了温室气体减排新法案,使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%,到2020年之前减少40%的二氧化碳排放量,并使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。法国环境部于2008年11月17日公布了一项旨在发展可再生能源的计划,政府希望能够通过一系列举措,大幅提高可再生能源在能源消费总量中的比例,使法国在该领域取得世界领先地位,总体目标是到2020年将法国可再生能源在能源消费总量中的比例至少提高到23%。2008年11月26日,欧盟委员会公布了总额为2000亿欧元的欧洲经济恢复计划,其中提出要大力发展低碳经济和环保技术。欧洲议会于12月17日批准了欧盟能源气候一揽子计划,以保证欧盟到2020年把新能源和可再生能源在能源总体消耗中的比例提高到20%。
与奥巴马的新能源战略几乎同步,1月26日,由德国、西班牙和丹麦发起的国际新能源组织(IRENA)在德国波恩成立。该机构正式成为可再生能源的“新代言人”