文档介绍：为了加强对矿山事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、财产安全,保护环境,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《丽江市突发公共事件总体应急预案》、《丽江市特大生产事故应急预案》制定本应急救援预案。
一、应急救援预案的指导思想和原则
应急救援预案的指导思想,以“三个代表”重要思想为指导,体现以人为本,真正将“安全第一,预防为主”方针落到实处。一旦发生矿山事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,把事故危害降到最低点,维护丽江市安全和稳定。
矿山事故应急救援原则:快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
二、本市矿山基本情况
本市矿山涉及现有煤矿矿井136对(其中生产矿井125对,基建矿井11对),现有非煤矿103户。煤矿主要分布在华坪县,其次是宁蒗县、永胜县、玉龙县。非煤矿山分布在全市一区四县,其中以采石场占绝大多数,另外还有铁、铜、锰、硅等多种金属矿。
三、事故类别及处置措施
矿山事故主要有瓦斯及煤尘(爆炸、中毒、窒息、燃烧)、坍塌(冒顶、片帮)、机电、运输、放炮、水害(地下透水、地表水害)、火灾、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、尾矿库跨坝。其它主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷和自然灾害。
针对事故不同类型,采取不同的处置措施。事故频发并易引起特大事故的主要是煤矿冒顶片帮即顶板事故、瓦斯事故,即瓦斯和煤尘燃烧与爆炸,中毒与窒息,煤和瓦斯突出。运输伤害,即运输过程中的挤、乱、撞、压、颠覆等,另有渗水、放炮、火灾、物体打击、高坠落、机械伤害、触电等也易发生。其中,井下的事故远高于露天矿,煤矿事故远高于非煤矿,井下和煤矿极易发生特大事故。
四、事故现场区域划分
矿山事故根据行业分为煤矿事故和非煤矿事故;根据事故现场分为地面事故和地下(井下)事故。
(一)地下(井下)事故。地下事故往往是危害大、损失严重、抢险施救难度大、要求高,容易形成重特大事故,特别是煤矿事故,极易发生地下重大灾难。
(二)地面事故。抢险施救相对容易,坍塌、放炮等极易造成重特大事故,其它一般事故较多。
五、矿山事故应急救援组织及职责
(一)市矿山事故应急救援指挥部
成立市矿山事故应急救援指挥部,负责组织实施矿山事故应急救援工作。
市矿山事故应急救援指挥部组成:
总指挥:市长或主管安全生产工作的副市长
副总指挥:市政府秘书长(或副秘书长),市安全生产监管局、市经委、市公安局负责同志
成员单位:市政府办公室、市安全生产监管局、市经委、市公安局、市公安消防支队、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市环保局、市监察局、市工会、市委宣传部、有关区县政府、武警部队。
(二)指挥部职责
矿山事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。负责组织全市矿山事故应急救援演练,监督检查各系统、各区县应急演练。
(三)成员单位职责
:承接矿山事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;落实中央、省委、省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
:负责市矿山事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各区县、各矿山从业单位制定应急救援预案;组织全市应急救援模拟演习;负责建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展矿山事故调查处理,及时向省安监局报告。
:协助市发改委负责应急救援物资供应、组织煤矿事故应急救援工作,提供煤矿事故应急救援技术及装备保障,参加煤矿事故调查处理。
:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理。
:负责制定灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质的处置。事故得到控制后负责洗消工作;组织伤员的搜救。
:负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。
:负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养,驾驶人员的培训,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
:负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。