文档介绍：发展村集体经济增加农村活力
发展村集体经济是增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、体现服务功能、促进经济发展、进行新农村建设的重要物质基础。村集体经济的发展事关农村经济发展大局,切实壮大村级集体经济实力,不仅是经济问题,也是政治问题,是社会主义新农村建设的坚强支柱和经济保障。
近年来,沭阳县大力推动村级集体经济发展,农村集体经济得到了迅速发展,村级集体经济收入有了明显提高,公益事业投入力度不断加大,广大农村的基础设施得到了极大的改善,2010年全县474个村(居)实现村集体经济收入9700万元,村均集体收入超过20万元。但同时也看到,从近几年该县村集体经济发展情况看,村级经济发展不平衡,总体水平不高,收入增长乏力,加上原先的基础不同,这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。部分村集体经济实力薄弱,使很多公益事业难以兴办,村级服务功能也难以发挥,这样不但会影响“三农”问题的有效解决,而且将会影响干群关系的改善,农村干部队伍的稳定。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
,认识不足
自从实行家庭联产承包责任制以后,广大农民群众充分感受到一家一户生产方式巨大的活力,并尝到了甜头,而对原有的“队为基础三级所有
”大集体的生产方式所存的弊端感受很深;改革开放后村集体事业长期被荒废,人们对集体事业没有信心,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;有些村干部没有站在村社会事业发展的角度,错误地认为集体收入是滋生村干部腐败和干群关系不和谐重要原因;有人认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济,发展集体经济已经过时,认为搞市场经济就是谁有本事谁致富,只要经济发展了,农民富裕了,有无集体经济无关紧要,再提发展村级集体经济是走回头路;特别是上一轮村级债务化解,村集体仅有的一些资产和资源都被用来抵账还债,使群众对村干部失去信心,对村的集体经济漠不关心,积极性不高,这些都严重制约了村集体经济的快速健康发展。
,方法不力
一是部分村干部“等靠要”的思想严重,对发展村集体经济没有主动性和积极性,墨守成规,不能有效地整合村集体资源,变资源为资产,变出路为财路。二是村干部队伍老化,农村的年轻人要么外出打工,要么在家创业,加上村干部待遇较低,许多年轻人都不愿意做村干部,这些4050人员“老办法不能用,新办法不会用”,对发展村级集体经济没有思路更没有招数。
,缺乏监督
尽管该县对村级财务实行“村账乡管”结束了村级财务混乱的局面。但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动,财务公开没有真正落实,对村干部的监督不到位。农民群众没有从集体经济收入中得到实惠,导致村民对村集体资产的好坏不关心;财会人员业务素质不高,而且往往只负责核算,不履行监督职能,不同程度出现集体资产流失现象,使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
长期以来,村干部的重管理意识轻服务意识根深蒂固,服务乡里和造福村民的公益意识淡泊。许多村干部大多变成了乡镇党委政府的传声筒,或涉农收费的收费员,而少有造福乡里、为群众办事的公益心,在村干部选举上,落实领导意图与村民选举同时,侧重领导意图,群众对村干部进行有效评价的渠道不畅通。
二、发展村集体经济的对策与思考