文档介绍：2012国家公务员面试热点:中国的慈善事业
(一)背景链接
民政部日前发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》(征求意见稿),面向社会公开征求意见。根据意见稿,平等自愿、公开透明将成为未来加快发展慈善事业的基本原则。而此前,“郭美美事件”引发了一场针对公益慈善机构的信任危机。
民政部最新统计数据显示,自6月下旬郭美美事件等发生后,社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。今年6月,,7月份则降至5亿元,降幅超过50%;%。
(二)怎么看

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业,是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。它是在政府的倡导或帮助、扶持下,由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人,不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。
慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。它是社会一定利益的调节器,是和谐社会的重要力量。它既起着安老助孤、扶贫济困的作用;同时又起着疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用,具有深远的传统性和广泛的群众性与社会性。

一是总体上我国捐赠数量不高,慈善事业的作用和社会需求比还不完全适应。我国2007年捐赠是309亿,%。2008年由于这些特大自然灾害激发了捐赠热情,达到1000亿,%左右。%,与发达国家相比我国还有差距,也可以看出我们在这方面有空间。
二是法律法规政策措施与慈善事业的发展不完全适应。现在还没有慈善事业的主体法律。慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强,尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。完整的志愿者服务体系也没有建立起来。这些问题使慈善的能力还没有得到充分释放和激发。
三是慈善组织自身能力建设与社会转型加速不相适应。社会转型后,政府要转变职能,企业要减少办社会的功能,而中国社会组织的发育程度、承接社会服务的能力相对还比较弱小,公信力有待提高,服务能力有待增强,在这方面也影响和制约了我国慈善事业的发展。
四是慈善专业人才与慈善组织的发展壮大不相适应,这是制约中国慈善事业发展的一个瓶颈。怎么样吸引更多的精英人才到慈善队伍中来,这是政府部门应该着手解决的问题。比如慈善机构人员社会保障、福利待遇等问题。
(三)怎么办
第一,建立独立运作的慈善机构。目前我国有影响力的慈善机构要么由民政部门管理,要么由卫生部门管理,而在慈善活动中,民间应是主体。国家的责任应当是协调好第一分配,管理好第二分配,在“藏富于民”以及维护公平正义方面积极作为。在第三分配时,应由全体纳税人单独实施。
第二,建立一整套完善的慈善事业运行机制。如