文档介绍：李克实
2013’ 事业单位分类改革
事业单位改革基本问题
事业单位分类改革原则
事业单位用人体制改革
事业单位绩效考核制度
岗位绩效工资制度改革
讲述概要
事业单位改革基本问题
为什么改革?人数质量结构、财政负担、社会需求
怎么改革?分类推进事业单位人事制度改革,逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、
监管有力的事业单位人事管理制度。
两个满意:以不断满足老百姓对公共服务的需求为本,通过转换用人机制,整合人才资源,建立充满活力的符合事业单位特点的人事制度,充分调动事业单位人员积极性,
四个更:更强的公共服务意识和能力水平,更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务。
事业单位改革目标
公共部门概念与事业单位分类
组织类别
公共服务组织
双重组织
非公共服务组织
服务方式
基本和普惠
单一、经营服务
产品性质
非排他性,非竞争性,不可分割性。
排他性,竞争性,可分割性
资源使用
公共的权力和资源
市场规则和资源
资源占有
全民占有
组织占有或私人占有
投资渠道
财政保障
金融借贷
组织目标
公共服务效能最大
利润最大
事业单位人事改革的分类
承担行政职能事业单位
从事生产经营活动事业单位
从事公益服务事业单位
公益一类事业单位
公益二类事业单位
实行《事业单位聘用制条例》。破除干部身份终身制,全面推行聘用制度。
单位与职工按照国家有关法律法规,在平等自愿、协商一致的基础上,签订聘用合同,明确双方的责任、义务和权利。
保障单位用人权和职工择业权的落实,保护单位和职工双方的合法权益。
合理安置未聘人员。
合理设置专业技术岗位,明确岗位职责、任职条件和聘任期限,竞争上岗,择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位,推行执业资格注册管理制度,建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据,建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。
事业单位的管理人员实行职员制度。实行职员条例,规范职员的聘用和管理。
(职称改革)
“去行政化”改革
克服人才管理中的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。
在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。
对领导人员分别实行聘任、选任、委任、考任。在领导人员选拔任用中引进竞争机制。建立健全领导人员的任期目标责任制,加强对任期目标完成情况的考核。
防止坏人当权
用人标准
班子结构
任用程序
防止当权变坏
权力公开
权力规范
权力监督