文档介绍：旬阳县关口镇西坡村发展规划(2013—2015年)二0一三年一月关口镇西坡村建设项目实施小组组成人员组长:王荣奎西坡村村委会主任成员:王琼西坡村文书郭东一组组长龚元文二组组长王连金三组组长薛正江四组组长王连国五组组长康国宝六组组长王连军监委会主任薛正汉群众代表沈兴平群众代表一、西坡村基本情况(一)自然条件西坡村位于旬阳县东部25公里处,距关口集镇20公里,属秦岭山脉高后山区,平均海拔500—700米,年平均降水雨量880毫米,最多年份可达1120毫米,最少年份仅有440毫米,年无霜期260天,该村气候条件极差,干旱雨涝等自然灾害时有发生,村内山大人稀,坡陡沟深,且陡坡地占耕地总面积的90%,造成严重水土流失,自然条件异常恶劣。(二)社会经济条件全村共有6个村民小组,251户,1014人,有耕地1076亩,,其中水平梯地70亩,占耕地总面积的10%,因地理条件差,且土地瘠薄,粮食产量和经济效益非常低下,全村人均占有粮食130公斤,人均纯收入6280元,其中90%来自种植业和多出务工,主导产业收入较少,现有村小学一所,在校学生19名,学龄儿童入学率100%,无村部和医疗室,全村仅有一条村道,各组均不通路,人畜饮水困难,经济结构单一,90%以上的农户依靠种粮为主,农民人均收入水平低,教育医疗条件落后,村小学有11间教室(危房),教学条件差,师资力量薄弱,课桌破旧,无基本的教学设备,无医疗室,群众看病难,无法保障村民最基本的医疗保健。(三)贫困现状和致贫原因分析该村现有贫困人口60户,238人,,,贫困人口人均纯收入865元,其中625元以下的特困户25户,居住、生活等条件十分艰苦,通过入户调查和综合分析,导致该村贫困的主要原因有以下四个方面:1、土地条件差,广种薄收,自然环境恶劣。该村1076亩总耕地当中,90%以上陡坡地,且撂荒面积大,不能创造经济收入。2、科技意识差,资金投入少。受传统小农经济意识的束缚,农民只种粮食作物,主导产业无规模,大部分农户将耕地用来种粮食勉强维持生活,且有12户家庭因学生多或残疾等原因造成家庭负担重,缺乏必要的资金投入到主导产业中去。3、基础条件差,信息闭塞,交通闭塞。用电质量差,人畜饮水困难,无电话等直接制约着该村经济的发展,仅有一条通往该村的公路,路况极差,时有中断,不能发挥作用,籽种、化肥和农副产品出入仍靠肩挑背驮。4、主导产业。烟、桑、果、畜等主导产业在该村未能形成规模,粮经比例失调,经济收入过低。二、规划的指导思想、原则和建设目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十八大和市、县扶贫开发工作会议精神为动力,坚持以村容村貌建设为重点,以基础设施建设为突破口,以绿色产业建设为支撑,以农民教育为关键,以增加农民收入为根本,以美化、绿化环境和谐发展为目的,抓住机遇,自力更生,艰苦创业,大干快上,按照房屋墙体统一化,厕、圈、沼一体化,连户路水泥化,厨户洁净化,庭院绿荫化,产业特色化的标准,把西坡村建设成为绿色产业鲜明,田园风光优美,农耕文化浓郁,生产功能配套,社会风气良好,人居文化和谐,依山傍水,具有山区地方特色的社会主义新村庄。(二)规划原则1、坚持综合开发与重点突破相结合的原则。项目建设必须走综合治理,开发致富的路子,坚持社会效益、经济效益、生态效益并重,统筹兼顾,搞好社会公益事业,使全村的基础条件、经济结构、社会事业得到全面发展,同时从实际出发,充分利用有限资金,突出解决群众最关心的热点、难点问题,使资金效益最大化。2、坚持整村推进与扶持贫困户相结合的原则。在突出解决一家一户难以解决的全村基础设施条件的同时,集中为贫困户解决一、二项在主导产业发展上的资金、技术等方面的问题,促进尽快发挥经济效益,早日脱贫。3、坚持政府指导与群众参与相结合的原则。群众既是扶贫对象又是扶贫开发的主体,因此在贫困户的确定,项目选择、项目建设、财务物资管理等方面都要走群众路线,接受群众监督,充分发挥群众在扶贫开发的主力军作用。4、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。认真贯彻落实国家的扶贫政策,争取国家扶持一点,群众筹措一点的办法,促进项目建设的实施。(三)建设目标1、生产、生活条件得到较大改善。通过三年的建设,搬迁农户20户,改造公路12公里,达到砂石化,;人畜饮水6公里,建40立方米水塔6座;改造高压线路3杆公里,低压线路5杆公里,新增50KVA变压器2台。2、对4条连户路水泥硬化。全力实施以墙体统一化,厕、圈、沼一体化,厨房洁净化,庭院绿荫化为主的“四为一体”村容村貌建设100户,建沼气100口,有力改善村民居住条件,实现人居环境和谐发展。3、产业发展实现合理化、规模化。在稳定粮食生产的前提下,逐步缩小粮食种