文档介绍：关于北京农学院等三所高校相关工作的调研报告
体制改革办公室
2012年年末以来,由校发展规划办公室、人事处、财务处、产业研究院、外语学院等单位负责人组成的校体制改革调研小组对具有行业背景和办学特色的在京高校进行调研。调研组先后走访北京农学院、北方工业大学和首都医科大学,了解并学习他们在人事管理、科研管理、财政专项管理、专业技术职务评聘等方面的好的经验和做法,为我校即将启动的体制改革积累经验、提供借鉴。现将调研情况综合报告如下。
一、人事管理体制机制
各校基本原则都是工勤岗一个不进,管理、技术和服务岗分不同岗位采用外聘、返聘、外包、辅导员分流等不同办法解决,每年进人指标主要用于引进教师。
北京农学院:北京农学院现有教职工689人,其中专任教师424人,教授85人,副教授202人。近年来,北农致力于学院改名大学,为满足师资队伍建设条件,该校行政管理人员等主要依靠外聘和返聘,有非在编200多人。服务实行外包,如图书馆主要是外包。
北方工业大学:北方工大现有教职工1000人左右,其中专任教师700多人,行政加后勤职工200多人。统计口径上,“双肩挑”干部算作教师。行政编制较精简,如校办4人、人事处7人、科研处8人、组织部3人、宣传部5人、纪检2人、审计2人、工会3人。很多职能部门聘用非事业编制人员(即“临时工”或“合同工”)协助工作。
北方工大实行“总岗控制,分类管理”的非事业用工管理办法,即人事处负责岗位总量控制、岗位分配及发工资,各职能部门可自主聘用管理岗、技术岗非编人员,学校承担各种保险。工勤岗全部给后勤集团,学校按照服务面积(绿化、卫生平米数)或学生餐饮人数计算服务费,
承包给后勤集团,后者根据经费总量自主确定临时工数量,设岗多则工资少。工勤岗最低工资为北京最低工资标准加10元。
各校专技评聘所持基本原则或为评聘结合,打破身份管理,或为实行彻底的职务聘任制。目的在于建立以人为本的符合学校发展目标要求,反映不同类群与个人特点的职务评聘和教师考核体制机制。
在岗位分类上:北京农学院是“四种类型”, 即教学型(以公共课教师为主)、教学科研型、科研型和推广型(推广型教授主要设在硕士点上,目前有14人,副教授20多人)。北方工业大学是五种类型,即教学型、教学科研型、科研教学型、科研型、实践教学型。首都医科大学是教学型、教学科研型,教学型教授最高级为4级。
职务聘任上:
北京农学院有“校聘教授”,目前8正12副,有博士学位者有条件申报;“校聘教授”的国家职务津贴调至国家职务津贴最高档,校内津贴享受校聘教授津贴,聘期内可正常参与职务评聘,评上者转为正式。
北方工业大学推行“双重”岗位,即职务岗位和校内岗位。校内岗分学术带头人、责任教师、主讲教师岗。所有教师可以参与竞聘,高聘与低聘者,国家职务津贴不变,校内津贴随岗位变动。
首都医科大学,彻底的职务聘任,不存在身份问题。自2005年开始,不再有“职称”,只有“职务聘任”。各学院学术委员会在学校职务聘任条件基础上,可根据自身学科特点,个性化设置聘任条件。学院学术委员组织聘任后,再由学校专家委员会从学术水平上把关,然后由学校职务聘任工作委员会从政策上把关,公示后,最后提交学校办公会通过。
各校基本都是根据学科或适应学科发展方向设置岗位。
北京农学院:7个一级学科,“十二五”期间达到11个一级学科,45个方向,使每个方向至少有2个教授。
北方工业大学:全校共104名教授,公共课(公外、思政、体育等公共基础课)10个,其余按学科、专业等分配。一个一级学科1-3个(一级学科在院系有交叉,与院系沟通后带帽下达),一个本科专业1个,一个示范中心1个,一个省部级重点实验室、工程中心1个,“十二五”期间,重点建设学科3-5个,目的是申请博士点。副教授名额为各院系教师总数的40%。
学术带头人设在硕士点或拟申报硕士点的专业上,负责硕士点建设,一个硕士点一个;责任教师设在本科专业上,一个专业2-4个,负责本专业课程建设、科研管理、实验室建设等,由系主任直管,类似于教研室主任;主讲教师即其他授课教师。岗位每学年调整一次。校内岗位和职务岗位并行的政策实现了“高职低聘”、“低职高聘”。
首都医科大学:基本上每个二级学科设1名教授,2名副教授,并不断凝练重点学科发展方向,重点学科和重点建设学科给予倾斜。岗位设置后,制定岗位政策,完善岗位聘任条件,实现能上能下,能进能出,并在工资上(含国家工资)对应调整。
二、科研管理体制机制
各校均取消“普惠制”,奖励高水平,奖励力度大。
北京农学院:取消普惠制,奖励按成果与项目级别奖励,对国家级、省部级成果与项目的奖励力度较大(见农学院科研文件)。论文国内期刊不奖,