文档介绍：PPP项目融资模式解析
摘要:本文分析了PPP项目融资模式的优点,探索了在基础设施项目建设中有效地运用PPP模式的方法和路径。
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关键词:PPP项目;融资模式
一、PPP项目融资模式优点分析
PPP项目融资模式将社会资本带入到公共服务领域,也将传统融资体制之中不具备的风险分担机制和杠杆作用引入了融资模式之中。PPP融资模式在提升公共服务供给效率和数量、拓宽资金渠道、增产扩收上具有较大的优势和较为鲜明的特征:
首先,PPP项目融资模式为社会资本提供了参与到公共项目可行性分析、项目识别等环节之中提供了良好的机会。它们能够自主地判断那些适于融资的项目,使得项目生命周期中的风险分配能够在项目初始阶段就得到妥善的解决和划分,为降低项目最终标的价格奠定良好的基础。
其次,PPP项目融资模式使得基础设施项目的可行性分析更具科学性。社会资本能够通过项目融资的形式在基础设施项目建设前期就参与到项目建设之中来,也能够将其在生产经营中积累的管理经验与先进技术带入到项目之中来。
再次,PPP项目融资模式便于改善基础设施工程项目的供给质量。PPP模式公有制和非公有制机构都可以参与到基础设施项目的建设和运营之中来,在实践和摸索之后能够形成双方共赢的战略规划和目标,该模式在提供公众服务和进行社会建设的过程中能够表现出更高的效率和更好的状态。PPP模式在基础设施项目中加入了非公有制特有的灵活管理机制,能够最大程度地缩减项目建设周期、降低项目建设成本,提供更加高效和优质的服务。
最后,PPP项目融资模式具有整合基础设施项目资源的作用,在该模式下,各个参与主体和建设主体组成阶段性战略联盟,能够以较低的成本协调各方不同的目标和整合不同利益主体的利益上具得天独厚的优势。此外,PPP模式在运行过程中还能够在潜移默化提升政府员工的管理经验和技术能力。
二、PPP项目融资模式应用要点分析
(一)尽快地完成政府角色转变
特许权是PPP模式中政府和私人企业之间合作的基础和前提,所以政府应该及时地意识到其在基础设施工程建设中应该进行的角色转变,将自身从主导角色转变为和社会资本共同合作的合作者角色,在公共服务提供的过程中综合发挥监督、指导和合作的作用。政府角色转变的过程就是融资体制改革的过程,管理制度大幅度的改革和创新是很有必要的,唯有如此,PPP模式才能将其职能和作用更加淋漓尽致地发挥出来。
(二)完善现行法律法规
PPP项目融资模式在实际运行中是靠政策性文件和地方性法规来约束和管理的,其作为一种合同式的投资管理方式,要实现规范化和科学化运行,需要完善的法律体系和条文作为依据和基础,这样政府和私人资本在谈判的时候才能有据可依、公正透明。政府部门能够为PPP模式提供的最?允档闹С啪褪峭ü?透明、具有先见性和合理性的法律框架。
(三)放宽政府扶持政策
PPP模式是政府和私营部门共同参与基础建设项目,而不是政府完全置身事外、基本退出基础建设领域的含义,因此政府部门要正视自身合作者和参与者的角色,为各方投资者出台有利的特许权政策,从而吸纳足够的社会资本参与到基础设施项目建设之中来,在有效的合同管理过程中提升工程建设速度和建设质量,实现投资效益和社会效益的共赢。
(四)提升服务意识
政府应当尽快促成各个相关部门联动的项目管理模式,