文档介绍：科学发展先行先试
——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》解读
省发展改革委区域经济处魏济章
二○○九年三月
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《纲要》是党中央、国务院在新形势下,审时度势、着眼全局,在我国改革开放30周年的重要历史节点上、在广东省尤其是珠三角改革发展的关键时期,批准实施的一个非常重要的规划文件;是面向全面小康和现代化进程,深入推进科学发展的重大举措,是积极应对当前稳较快增长的重大举措,是广东特别是珠三角地区进一步改革发展的行动纲领。
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一、《纲要》出台的背景
二、《纲要》的主要内容
三、近期贯彻落实《纲要》的工作安排
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改革开放30年来,在党中央、国务院的正确领导下,珠江三角洲地区锐意改革,率先开放,开拓进取,实现了经济社会发展的历史性跨越。当前,国内外经济形势发生深刻变化,珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期,进一步的发展既面临严峻挑战,也孕育着重大机遇,推进科学发展的要求非常迫切。2008年以来,在省委、省政府的统一部署下,全省上下开展了解放思想讨论学习活动,形成了一大批重要的调研成果。
一、《纲要》出台的背景
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广东是全国第一经济大省,改革开放30年来,为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是,在全国经济布局中,广东尚无由国家明确批准的战略定位。广东迫切需要国家从战略全局和长远发展的高度进行谋划。
一、《纲要》出台的背景
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一、《纲要》出台的背景
2008年7月19日,在温家宝总理莅临广东视察指导工作期间,汪洋书记在向总理汇报工作中特别提出建议,请求国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《纲要》)。汪洋书记的建议得到了总理的赞同。温家宝总理指出,珠三角地区作为改革开放的排头兵,处在新的发展阶段,面临新的内外环境,需要有新规划、新目标,引导这一地区在新起点上实现新发展,国务院有关部门要积极支持,请国家发展改革委牵头,国务院有关部门参加,会同广东省研究提出意见。
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一、《纲要》出台的背景
关于《纲要》编制的时代背景,有三个方面:
背景之一:《纲要》系统总结和充分肯定了广东及珠三角地区改革开放30年来所取得的重大成就,指出广东及珠三角地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。
《纲要》用“四个成为、一个建立”概括了珠三角改革发展的重大成就和贡献:
成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区
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成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口
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成为推动我国经济社会发展的强大引擎
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成为我国三大城镇密集地区之一
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公共服务体系基本建立
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一、《纲要》出台的背景
背景之二:当前国内外经济形势正发生深刻变化,珠三角地区正处在经济结构调整转型和发展方式转变的关键时期,进一步的发展面临着严峻的挑战,也面临着重大机遇。
一方面,面临着严峻挑战,主要表现在:

我省经济的重要特点是外贸依存度高,2007年达155%,在国际金融危机不断扩散蔓延、对我国实体经济的影响日益加深的过程中,我省首当其冲,在全国表现得最为突出。
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在消费、投资、出口三大需求中,珠三角与全比,与长三角、环渤海经济圈比,消费和投资所占比重明显偏低,出口所占比重明显偏高。
一、《纲要》出台的背景
最终消费达到12893亿元
占GDP
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占GDP
%
资本形成达到9622亿元
占GDP
%
货物和服务净出口达到3690亿元
与全相比,,
2006年
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一、《纲要》出台的背景
这是1998年亚洲金融危机以来最为严峻的!
2008年,广东省的重要经济指标均呈回落态势,尤其是12月份下滑明显:
%,
%,比前11个月的增幅下降5个百分点
%,
%,
%,%
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