文档介绍：城乡公交一体化推进过程中的感悟
鱼台县以建设科学便捷的城乡一体化公共交通为目标,
按照构建和谐社会、统筹城乡发展的总体要求,启动城乡公
交一体化建设,开通城区至各镇街和重点村庄的直达公交线
路,投入新型环保车辆,逐步建立起城区至各镇街、各镇街
至周边村庄的二级公交运营网络,全面打造了以城区为中心
的全县 “半小时” 交通圈, 加速推进了全县城乡一体化进程,
为推动县域经济跨越发展提供了交通保障。
百姓“点题”政府“解难”
随着鱼台县经济社会发展和人们生活水平的提高,以农
村客运班线和“村村通”为主体的城乡客运,在运营过程中
逐渐暴露出问题: 拉客、 宰客, 票价高, 相互之间恶性竞争,
车辆档次低、安全系数差 ,, 干部群众对此反映强烈,迫切
要求改善农村客运现状,每年“两会”期间,县人大代表和
政协委员也都提出这方面的议案、建议。
百姓“点题”,政府“破题”。鱼台县委县政府把推进
城乡公交一体化摆上重要工作日程,由县交运主管部门牵
头,在经过多次调研的基础上,提出了以最大限度满足农民
出行需要为目标,坚持以政府为主导,县镇联动,加大政策
支持力度 ; 坚持低票价政策,便民惠民利民,使城乡居民同
享公交惠民政策 ; 坚持先易后难稳步推进和集约化运营、高
水平运作的工作,全力推进城乡公交发展的工作思路。
2012 年,由济宁交运集团全额出资 1000 万元,注册成
立济宁交运集团鱼台公交客运有限公司,负责承运鱼台县城
乡一体化公交业务,通过采取定线路、定时间、定票价、定
班次、定站点的“五定”和统一排班、统一调度、统一结算
“三统一”的服务标准规范运行。目前,全县已开通 9 条从
各镇街直达县城区的城乡公交线路,共投入公交客车 80 辆,
设置公交站点 360 余处,通达里程 152 公里,实现了真正意
义上的城乡公交一体化。
平稳退出 私线改“公”
2012 年前,全县农村客运班车和从县城到附近乡镇的
“小公交”各有 43 辆,这些营运车,普遍存在着车辆破旧 ,
安全性差,排放大多不达标,监管难度大等问题。它们是如
何顺利退出市场的呢 ?
推进城乡公交一体化,鱼台县按照“公司化经营、公交
化运作”的要求,本着先易后难的原则,先行开通县城至唐
马镇、李阁镇三条线路,涉及村村通客车 11 辆、小公交为
15 辆、跨县长途线路班车 20 辆。“在不影响正常运营的情
况下,使这些车辆平稳退市难度相当大。一是委托中介评估
机构对班线车辆进行评估,根据评估价值由公交企业 ( 投资
方 ) 给予班线车辆经营者一次性经济补偿,经济补偿由车辆
残值、车辆保险剩余值等组成 ; 二是按年限进行平均折旧,
由客运经营业主自主选择。方案得到绝大多数业户的认可,
并按照规定了时间签订了协议。对已收购的业户车辆,达到
公司用工条件,在企业招聘驾驶员时可优先聘用。
通过以上措施的实行,原客运经营业户基本利益得到满
足,同