文档介绍：行政合同履行
篇一:谈科研行政合同的履行及其实现途径
谈科研行政合同的履行及其实现途径
叶晨苏州大学
【摘要】本文从科研行政合同履行的原则、现状及其问题阐明科研行政合同履行制度的完善,将大大提高科研行政合同的履约率,为科研发展提供巨大的推力。
【关键词】科研行政合同履行实现
随着社会的不断发展,政府管理社会事务的范围越来越广,政府的管理方式也日益复杂,而科研行政合同作为一种有效管理国家事务的方式,越来越受到重视。从现实中可以看到与此相关的成文性规范中以宏观的政策因素居多,而从法律和合同的角度进行微观有效的规范较少,这对于成文法国家来说是存在许多问题。在现行的科研行政合同制中,缺乏微观运作做出的规范,同时一些行政机关和科研机构内部的人员的法律观念和科研行政合同的观念不强,使科研行政合同存在诸多问题,笔者将从科研行政合同的履行提出观点。
一、科研行政合同履行的基本原则在科研行政合同的履行中,笔者认为应遵循下列原则:。科研行政合同一般实行自己履行的原则。因为科研行政合同是由科研行政主管部门与相对人签订,相对人负有完成合同的义务,这是对当事人的特定要求。所以,项目的负责人在完成项目的成果中必须有自己的主要完成成果,其他合作者的成果只是附属于项目负责人的。
。科研行政合同必须按照合同规定的标的来完成,不能任意变更标的。因为科研行政合同涉及到国家的公共利益,
篇二:科研行政合同的履行及其完善
论科研行政合同的履行及其完善
摘要本文从科研行政合同履行的原则、现状及其问题阐明科
研行政合同履行制度的完善,将大大提高科研行政合同的履约率,
为科研发展提供巨大的推力。
关键词科研行政合同履行率完善
随着社会的不断发展,政府管理社会事务的范围越来越广,政府
的管理方式也日益复杂,而科研行政合同作为一种有效管理国家事
务的方式,越来越受到重视。从现实中可以看到与此相关的成文性
规范中以宏观的政策因素居多,而从法律和合同的角度进行微观有
效的规范较少,这对于成文法国家来说是存在许多问题。在现行的
科研行政合同制中,缺乏微观运作做出的规范,同时一些行政机关
和科研机构内部的人员的法律观念和科研行政合同的观念不强,使
科研行政合同存在诸多问题,笔者将从科研行政合同的履行提出观
点。
一、科研行政合同履行的基本原则
在科研行政合同的履行中,笔者认为应遵循下列原则:
(一)自己履行原则。
科研行政合同一般实行自己履行的原则。因为科研行政合同是由
科研行政主管部门与相对人签订,相对人负有完成合同的义务,这
是对当事人的特定要求。所以,项目的负责人在完成项目的成果中
必须有自己的主要完成成果,其他合作者的成果只是附属于项目负
责人的。
(二)实际履行原则。
科研行政合同必须按照合同规定的标的来完成,不能任意变更标
的。因为科研行政合同涉及到国家的公共利益,公共利益不得受损
害与变更,所以,科研行政合同必须按实际履行。
(三)全面履行原则。
全面履行是指当事人应该按照合同的规定内容全面履行自己的义
务,不得违反合同规定,不得只完成合同的一部分条款,不能对合
同的标的、履行时间等作变更。
二、科研行政合同履行的现状与问题
科研行政合同在履行过程中,科研主管部门往往通过中期、年度
检查的形式对项目负责人进行检查,内容包括:中期成果出版情况、
发表情况、获奖情况及获得社会反响等,此外还将就经费使用情况
进行检查,内容包括项目经费开支是否符合经费管理办法,是否严
格执行经费预算,是否有超额或重复提取管理费、劳务酬金、购置
与研究无关的书籍和不合理固定资产等现象。对于没有开展研究或
进展缓慢的,项目负责人须制订整改措施,学校科研管理部门必须
作出保证来落实整改措施。
在科研行政合同履行过程中,一个现象出现较多的就是科研项目
经费拨款到位时间的延误。i科研经费及时资助是课题顺利开展的
重要保障,但是科研项目的拨款时间常常滞后,使课题组无法及时
开展。一个科研项目在获得批准的同时,科研行政合同时间就开始
生效,但是项目经费的拨款却总是滞后。国家科研课题经费的下达
因为是国家经费,所以总是要经各个主管经费部门和领导轮转批
准,造成时间的延误,在经费下达经过银行资金周转到达高校后,
还要经过科研管理部门、财务部门的手续才能下达到项目负责人手
中,这样的一段时间缺乏统一的权威部门加以协调监督。
在科研行政合同履行过程中,笔者还发现一个有意思的现象:大
多数科研行政合同没有奖励或者惩罚的条款。周其仁的研究表明,