文档介绍：第五章 公安工作的基本方针和基本政策
第一节 公安工作的基本方针
一、公安工作的基本方针——党委领导下的专门机关与广大人民
群众相结合。
1、所有公安业务工作都必须遵循的共同指导原则。 2、内容:党
委领导下的专门机关与广大人民群众相结合。
3、它完整地表述了公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三
者的关系,反映了我国公安工作的重要特色和优势。 4、党委领导
下的专门机关与广大人民群众相结合贯穿于公安工作的各个方
面,被公安法规所确认,并体现在公安人员的纪律中。
二、专门机关与广大人民群众相结合的内涵
(一)指在党委的领导下,把公安机关的职能作用与人民群众的
积极主动精神结合起来。 (二)专门机关与广大人民群众的结合,
是在公安机关与广大人民群众双方目标一致基础上的结合。这种
良好的结合关系建立在双方自觉的基础上。 (三)专门机关与广大
人民群众的结合,是以公安机关为主导的全方位的结合。
三、建立专门机关与广大人民群众相结合的社会工程。
(一)建立健全警民沟通的信息网络
(二)建立健全一体化的治安社会防控系统
使社会治安管理维护工作转化为全体社会公民的责任,尽可能多
的依靠发动全社会力量去解决。
(三)建立健全保安科技装备使用机制
做到人防、物防、技防的有机结合,形成群众参与和技术装备共
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同构成的安全防控报警与快速反应网,积极推广适用于民间的公
安科技,提高群众自防、自救能力。
(四)建立健全警察公共关系途径渠道
四、专门机关与广大人民群众相结合的创新途径
(一)树立民意主导警务的群众工作理念
(二)建立开门评警群众工作长效机制
始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根
本标准,建立为民考评的绩效考评体系。
(三)掌握“三懂四会”群众工作方法
“三懂”,指的是懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧。
“四会”、指的是会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传
发动。
(四)完善开放型的公安工作社会监督大格局
1、完善社区民警和窗口单位民警向辖区群众和服务对象述职制
度。
2、整合人大、政协、社会团体、行业协会的监督职能。
3、构建检法机关司法建议、新闻媒体监督、 “政法民声热线”等
信息资源共享机制。
4、畅通群众投诉、信访举报等渠道。
5、全方位、多角度征求社会各界对公安工作的意见建议。
6、积极落实事务办理工作责任机制、群众意见研判机制、监督成
果运用机制和群众工作责任追究机制,切实把公安工作置于社会
和广大人民群众的监督之下。
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第二节 公安工作的基本政策
一、公安政策的概念
1、公安政策,是党和国家的意志在公安工作中的体现,是党和国
家为实现公安工作目标而制定的指导公安工作的行为准则。 2、
公安政策具有很强的政治性、权威性和规范性。
二、公安政策的作用
1、指导作用: 指明基本方向、 基本要求和基本做法 2、规范作用:
人民警察必须遵守的行为准则
3、调整作用
( 1)对人民群众有调动治安积极性的作用 ( 2)对违法犯罪分子
有遏制、制裁及促使其转化的作用。
( 3)对公安机关有强化其职能的作用。
二、五项基本的公安政策
(一)严肃与谨慎相结合政策
1、含义:( 1)严肃:就是执法必严;对于那些严重的刑事犯罪分
子必须严厉打击,绝不手软。
( 2)谨慎:重证据、重调查研究、实事求是、光明磊落和对人民
高度负责精神的体现。
2、关系:( 1)辩证统一、相辅相成的,是不可分割的整体。 ( 2)
严肃要以谨慎为保证,谨慎要服从严肃的要求。
3、认真贯彻
( 1)严肃与谨慎相结合政策的总精神就是不枉不纵。 ( 2)其具体
应用就是坚持稳(准备) 、准(准确)、狠(严厉打击),在稳准狠
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中,“准”是关键。
(二)依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策
1、含义( 1)从重:是指依照《刑法》的规定,在量刑幅度以内
从重处刑。( 2)从快:是指依照《刑事诉讼法》的规定,在审理
案件的时限以内迅速地审结案件。
2、注意( 1)对象:严重危害社会治安的严重刑事犯罪分子。 ( 2)
以事实为依据,以法律为准绳:从重从快的前提是依法。 ( 3)
并不意味着对其他刑事犯罪分子一律从宽或不予处罚。
(三)宽严相济政策
1、含义:( 1)宽:宽大、宽缓和宽待,主要表现为以下三种情形:
①非犯罪化,指本来作为犯罪处理的行为,基于某种刑事政策的
要求,不作为犯罪处理。②非监禁化,指某一行为虽然构成犯罪,
但根据犯罪情节和悔罪表现,判处非监禁刑或者采取缓刑、假释
等非监禁化的刑事处罚措施。③非司法化,轻微案件,被害人自
愿和解的,双方当事人可以和解。非司法化,