公共行政学教学课件第一章公共行政学概述定稿.ppt

文档介绍：公共行政学
授课教师:薛泉
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办公地点:7B313
授课与考核
《公共行政学》48个课时,每周3个课时(共16周),3个学分。
上课方式:教师讲授(70%)+课堂讨论(30%)请同学们积极参与。
期中作业一次(占10分)。
考试:期末考试成绩(70%)+平时成绩(30分)。
每章结束后可以复制教师课件。
推荐阅读书目
丁煌:《西方行政学说史(修订版)》,武汉大学出版社,2004
丁煌:《西方公共行政管理理论精要》,中国人民大学出版社,2005年版
推荐阅读书目
[美]丹尼尔•雷恩:《管理思想史(第五版)》,中国人民大学出版社,2009
张国庆:《公共行政学(第三版)》,北京大学出版社,2007
推荐阅读书目
[美]罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径(第六版)》,中国人民大学出版社,2002
[美]尼古拉斯·亨利:《公共行政与公共事务(第十版)》,中国人民大学出版社,2004
第一章公共行政概述
二、现代公共行政的产生
2
四、中国公共行政学的发展
4
一、公共行政的涵义
3
1
三、公共行政学的产生和发展
3
3
五、案例分析
3
5
本章结构
一、公共行政的涵义
在中国语境中:
行政=行政管理=公共行政
公共行政学源自西方:
Public Administration/Administration
区别于Management。
英译汉的误差导致了名称的差别。
我们使用“公共行政”,突出“公共性”。
管辖对象的公共性
政府本身的公共性
西方学者对公共行政学的界定
。
“三权分立”:立法、行政、司法互相制衡。
公共行政学是研究哪部分权力呢?
小政府观点:公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。
[美]威洛毕:“行政是政府组织中行政机关所管辖的事务”。
大政府观点:公共行政是政府组织中包括立法、行政和司法三大部门在内的机构管理社会事务的活动。
[美]尼格罗:公共行政“包括所有三个部门——执行的、立法的和司法的——以及它们的相互作用。
西方学者对公共行政学的界定
。
[美]威尔逊和古德诺:政治行政二分法。
古德诺:政治是政策的制定;行政是政策的执行。
。
公共行政是协调众人力量达到共同目标的活动。
[美]西蒙:“行政即为达到共同目的时合作的集体行动。”