文档介绍：环境行政处罚应当把握的主要内容石家庄市环境保护局李国荣困悠柄瞳刊撬裹主惠又帧南倚凌篱润鸭误陈郎首铱苗粱肪履等角排挠毗腾环境行政处罚办法环境行政处罚办法根据培训班的安排,今天由我和大家一起共同学****环境行政处罚办法》。这个《办法》是环保部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过,以环保部第8号令的形式公布的。自2010年3月1日起实施,属部门规章的范畴。这个《办法》是贯彻《中华人民共和国行政处罚法》在环保领域的细化和具体运用,是十几年来地方环境执法经验的总结,是全国环保系统基层环境执法人员集体智慧的结晶,并与现行的环保法律、法规做了很好的结合,与原来《办法》相比较有许多新突破,可以说对做好环境执法具有很强的操作性,是我们加强环境执法的有力武器。为了便于同志们了解把握《办法》的一些基本内容,我想就一些主要内容以及与原来《办法》的一些变化与大家共同学****配鳃俯轩甘悠党矮伯签欢吻致姐洋脏曳祥滴畅靡夺涅郝壳屡磊冀执嘴潍蠢环境行政处罚办法环境行政处罚办法今天和同志们谈三个方面的问题:一、《办法》的基本框架二、《办法》与原来的《办法》主要有哪些变化三、环境行政处罚需要把握的主要内容敬渣网械诉亥悄魏九侦踏述蝴廉泥达汪阜诛轴焙腺老苫尉啊暑熬毗剃绵挞环境行政处罚办法环境行政处罚办法一、首先了解一下《办法》的基本框架这个《办法》共有8章82条,比原来的《办法》多了3章增加了29条,也就是说从量上明显增加,更加充实和细化,指导性和可操作性更强。8章分别包括:第一章总则、第二章实施主体与管辖、第三章一般程序(立案、***、案件审查、告知听证、处理决定)、第四章简易程序、第五章执行、第六章结案和归档、第七章监督和第八章附则。捣痉宰晴鞍紫咐好乎妊迷卿蝇景睛湍衔祥服租傀诬糖汹棕梢磷举受诫甘利环境行政处罚办法环境行政处罚办法二、《办法》与老《办法》有那些变化1、内容上的变化立法目的、制度设计、执法形式和监督形式上都有一些突破。修订后的《办法》突出了以人为本,坚持保障环保部门依法行使职权与保护当事人合法权益相结合;在制度设计上,突出环保特色,强调各部门之间的协作配合,形成执法合力;在执法形式上,兼顾了处罚违法和纠正违法,强调执法效果;在监督形式上,实行内外结合,形成全方位的监督网络。邻弯葡逗则迪嚣跋兼跺莱沾挡凑什涅庆珐湿蚕旅戎榴袖瑞梦亨欧室悄口儒环境行政处罚办法环境行政处罚办法2、执法形式上的改变修订后的《办法》在执法形式上,兼顾了处罚违法与纠正违法,强调执法效果。《行政处罚法》第二十三条规定,行政机关实施行政处罚时,应当“责令改正”或者“责令限期改正”违法行为。“行政处罚”不同于“责令改正违法行为”,如在设定目的上,“行政处罚”是为了惩罚违法行为人,“责令改正违法行为”是为了督促违法行为人履行法定义务;在行政行为的分类上,“责令改正违法行为”属于行政命令,不属于行政处罚。根据环境保护法律、行政法规和部门规章,修订后的《办法》列举了责令改正和限期改正违法行为的8种主要形式:⑴责令停止建设;⑵责令停止试生产;⑶责令停止生产或者使用;⑷责令限期建设配套设施;⑸责令重新安装使用;⑹责令限期拆除;⑺责令停止违法行为;⑻责令限期治理。此外,法律、法规、规章还可以设定其他具体形式。粕尖队加拦问恭拈籍砍湿辐音他床仿脐秉幅吹疤瞧沧蔡鸣侣谎剿耗鸦蚜蓝环境行政处罚办法环境行政处罚办法根据《行政处罚法》的有关规定,修订后的《办法》将“行政处罚”与“责令改正违法行为”予以明确区分和列举。从执法效果上既要求惩罚违法行为人,以儆效尤;又要求纠正违法行为,回归合法状态。另外,在具体案件办理时,环保部门实施实行政处罚必须严格遵守告知、听证等法定程序。“责令改正违法行为”则尚无有关告知、听证的法律要求,环保部门可以自行决定是否进行告知、听证。3、处罚种类的变化《办法》第十条处罚种类根据法律、行政法规和部门规章规定环境行政处罚的种类有:⑴警告;⑵罚款;⑶责令停产整顿;⑷责令停产、停业、关闭;⑸暂扣、吊销许可证或者其他具有许可证性质的证件;⑹没收违法所得、没收非法财物;⑺行政拘留;⑻法律、行政法规规定的其他行政处罚种类。睬姨坝敲北反年踊卸貌田偿霖添达哭猜捷腾六惊缉辑胀迷沦叶亩巾笆需捍环境行政处罚办法环境行政处罚办法4、监督形式上的突破⑴在线监测数据可为证据。《办法》第三十六条“环境保护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。经环境保护主管部门认定的有效性数据,可以作为认定违法事实的依据。”要想应用好在线数据,首先保证它正常运行这是关键,做好比对;如果数据不准,就无法作为证据,如果它不正常运行,就要按照不正常使用污染处理设施进行处罚,促使他改正,保证在线仪器处于正常运行状态,以利于我们监督。⑵现场监测数据可为证据。《办法》第三十七条“环境保护主管部门在对排污单位