文档介绍：江苏沿海地区现代农业发展规划
(征求意见稿)
(2008-2020)
江苏省农林厅
二○○八年九月
前言
江苏省是我国的农业大省之一,沿海地区又是江苏的农业主产区,在沿海地区发展现代农业是关系到江苏农业发展乃至国家粮食安全的一项重大战略决策。2007年中央和江苏省委的一号文件都明确提出发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。省委、省政府在沿海开发战略决策中,要求把沿海现代农业作为重要产业来发展。
沿海地区自然条件优越,土地后备资源丰富,区位优势明显,生态环境良好,农业发展潜力巨大。在沿海地区发展现代农业既是保证国家粮食安全的迫切需要,也是沿海地区提高农产品竞争力、增加农民收入、改善生活环境的根本途径,是沿海地区社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
本规划预期达到以下目标:通过客观分析沿海地区农业发展的有利条件和不利因素,确定发展目标和任务,寻求发展途径,研究保障措施,使《规划》成为沿海地区未来十余年现代农业发展的指导性文件;通过相关内容的研究,结合规划的技术路线,使其获得省级和中央管理部门对现代农业认可的基础性文件,争取省政府和中央对沿海现代农业建设与发展的支持;为沿海现代农业的建设、投资项目的实施、管理方式的确定,以及运行体系的建设提供指导性意见。
按照中央和省委领导的要求,《江苏沿海地区现代农业发展规划》以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《江苏沿海地区区域发展规划》、《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会<决定>加快推进农村改革发展的意见》等相关文件资料为依据,在整合了沿海地区种植业发展规划、畜牧业发展规划、园艺业发展规划、海洋渔业发展规划、林业发展规划、高效农业发展规划、滩涂开发规划、生态环境建设规划、市场体系规划以及江苏省十一五农业发展规划等的基础上综合编制而成。研究确定了沿海地区现代农业发展的发展背景、总体规划、空间布局重点工程和保障措施,力图将沿海地区打造为服务长三角、面向国际市场的高效特色农业生产基地、农产品加工基地和农产品出口基地。
本规划的时间以2007年为基期,规划到2020年,可分为近期(2008-2010年)和中长期(2011-2020年),重点突出近期,谋划展望远期,所有基础数据资料以统计2007年统计资料或最新的调查数据为准。数据资料的历史比较以与2000年比较为准。
本规划空间区域范围为江苏沿海地区所有市县区的全部地域空间,即南通、盐城和连云港三个市辖区的全部,以及南通市的启东、通州、海门、海安、如东、如皋,盐城市的东台、大丰、射阳、滨海、响水、建湖、阜宁、盐都,连云港市的灌南、灌云、东海、赣榆等18个县(市)。
经过调查研究和与专家研讨,在对沿海自然条件、社会经济等进行认真分析的基础上,按照现代农业的发展需要,结合中央和省委对沿海地区的期望,明确了沿海现代农业发展的战略定位和发展目标,提出沿海农业发展以优质粮棉油产业带、优势特色农副产品产业带、城郊及沿江农业产业带、沿海观光农业产业带和农副产品加工物流区为主体的“四带一区”战略布局。为满足沿海地区现代农业长期发展需要,建议重点支持生态防护体系建设工程、基础设施体系建设工程、科技创新体系建设工程、农业社会化服务体系建设工程、农业信息与农产品市场体系建设工程、动植物保护体系建设工程及食品安全防控体系建设工程等七大工程。
为确保规划有效实施提出了“加大对农业农村的投入;健全完善现代农业建设体制保障;着力推进重点项目谋划和建设工作;全面提高农业和农村经济对外开放水平;建立健全江苏沿海地区现代农业发展规划体系;切实加强现代农业发展的组织领导"等六项发展举措。
制定《江苏沿海地区现代农业发展规划》,了解沿海地区现代农业的发展现状,分清有利条件与限制因素,明确发展目标和战略措施,科学合理的进行定位和分工,突出建设重点和方向,是落实科学发展观,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的重要体现,也是实现沿海乃至江苏农业现代化的必然要求。对贯彻科学发展观,落实省委省政府的战略决策,优化农业产业结构,促进农民增收,推进“两个率先”等都具有重大的意义。
第一章发展背景
自然条件
从地理位置上看,江苏沿海地区地处北纬31°41'-35°07',东经119°27'-121°54',地形南北较长,东西较窄,是我国沿海、沿江(长江)、沿线(陇海铁路)三条生产力布局主轴线的交汇区域,南接长三角经济辐射区,北接欧亚大陆桥东桥头堡和渤海湾经济圈,隔海与韩国､日本､朝鲜等国相望,溯江而上,可通苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及云、贵、陕、豫等地。区域包括江苏境内紧靠黄海由北向南排列的连云港、盐城、南通三个地级市。其中