文档介绍：何谓征地拆迁,中华大字典的解释为:是指国家征地管理机关或者有关授权机关为了社会公共利益的需要,依法征收、征用集体所有的土地并将土地上的房屋予以拆除,房屋所有人或者房屋使用者予以搬迁,国家对房屋所有人和房屋使用人进行补偿安置的活动。
一、征地拆迁的大背景、环境及必然的因素
随着城市化进程的推进,社会事业的发展,面对农村的征地拆迁工作也进一步的展开。而我街道的征地拆迁工作早在1999年市委市政府就启动了关于建设仁皇山新区的整体规划。经过此前10多年的建设,仁皇山新区建设初具规模,市行政中心、体育馆、博物馆、图书馆、网球中心、南太湖大桥等一大批基础设施建设、高品位住宅都应运而生。
随着全市发展重心的进一步北移,地处湖州北部的仁皇山街道也迎来了新一轮的开发建设。目前,我街道工作任务涉及市“1010”工程中多项重点工程。其中基础设施方面有外环北路、仁北路路桥完善;生态环境工程方面有仁皇山公园;民生工程方面有奥体中心项目、白雀变电所搬迁、南皋桥改造工程;农夫改造建设方面有仁皇山农民新村建设等一大批项目工程。
二、征地拆迁过程中存在的困难
征地拆迁难一直是困扰各地拆迁工作。就全市,乃至全国来说因为征地拆迁难造成的影响、案例比比皆是。而分析各类案例,征地拆迁存在困难的表现形式,不外乎以下几点:
一是政策方面的表现。
从法律法规层面讲,虽然颁布了《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规,地方政府也颁发了一些实施细则,但是,征地拆迁政策还是显得不完善,政策的不平衡,甚至是政策的前后不一致都给征地拆迁工作带来了许多困难,归纳起来主要有二大问题:
第一,补偿标准不一致。表现在二个不一样:一是在农村,同一时期不同地区不同项目的补偿标准不一样,乡与乡、村与村,甚至于同一个村的同类地块补偿标准也可能不一致,造成农民之间的攀比心理。二是农村与城市的补偿标准不一样。上述二个不一样,给征地拆迁工作带来了极大的困难,也引发了不少纠纷。也算是直接造成征地拆迁工作难的直接原因。
第二,补偿费标准偏低。国家或地方政府为了减少建设投资,用有限的钱办更多的事,所以尽可能压低补偿标准,对土地与房产的估价一般偏低。作为征地拆迁对象的农民或居民,希望尽可能得到合理补偿,或者多一点补偿,以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾,这是征地拆迁工作中各方都予以关注的重要问题。
二是在具体的实施阶段存在的困难
在具体的实施阶段的困难可以分为来自实施主体方面的困难和来自实施客体方面存在的阻挠。
主体方面表现在:
一方面少数拆迁实施主体在补偿与安置等工作方面大的不作为。
征地拆迁工作能否顺利进行其关键是补偿费用及时到位和安置迅速落实。可是,有的地方基层单位差距较大。1、补偿不及时不到位。尽管国家通过建设单位已将征地拆迁补偿费用拨付给地方政府,但有的乡(镇)、村等基层单位不能及时支付给集体、农户或个人,或者不能按标准足额支付,造成征地拆迁对象的不满,必然妨碍征地拆迁工作的进行;2、有的地方安置不落实。征地拆迁对象失去了土地和房屋以后,如果得不到妥善安置,其基本利益得不到保证,不仅不利于征地拆迁工作,更易于激化社会矛盾,影响政府公信力。我们在实际工作中发现,有的地方安置工作“欠帐”较多,有