文档介绍：乡镇机构改革方案
 
    为适应农村税费改革的需要,巩固农村税费改革成果,进一步解放和发展农村生产力,现就我镇事业单位机构改革提出以下机构改革方案:
一、指导思想和基本原则
    指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照完善社会主义市场经济体制和落实科学发展观的要求,结合我镇经济和社会发展需要,加强执政能力建设,坚持统筹城乡发展,依法界定县乡事权,转变乡镇政府职能,提高社会管理和公共服务水平,创新乡镇管理体制和运行机制,完善乡镇机构设置,精简机构和人员编制,减轻财政和农民负担,降低行政成本,提高行政效率,构建与社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建立适合农村经济发展需要的农业技术推广体系,为我镇社会主义新农村建设提供体制和机制保障。
    基本原则:一是坚持市场取向、开拓创新原则。切实转变政府职能,不断强化社会管理和公共服务水平,推进公益性职能和经营性职能公开,创新公益性事业服务运行机制,搞活经营性服务。二是坚持精简、统一、效能原则。按照统筹城乡协调发展的要求,合理调整机构设置,精简人员编制,坚持以职能设置机构、以职责核定编制,以编制确定岗位,按岗位配备人员,优化人员结构,提高行政效率。三是坚持依法行政原则。逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务;规范政府事权,进一步理顺上级主管部门与乡镇之间的关系,健全政务公开制度,加强群众监督,实现工作的制度化、规范化。四是坚持因地制宜、实事求是原则。制定科学合理,切实可行的机构改革措施和办法,确保我镇行政事业机构职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位”。五是坚持积极、稳妥原则。正确处理改革、发展、稳定的关系,周密制定改革方案,注意化解各类矛盾,切实维护社会稳定,保证改革顺利进行。
二、改革的内容及措施
  (一)政府职能转变(略)
  (二)综合设置行政机构
   1、领导机构设党委、人大、政府。
   2、设立人民武装部,为镇党委的军事部门和政府的兵役工作机构,接受镇党委、政府和县人民武装部的双重领导。
   3、机关综合办事机构设置及职能归并
  (1)设置综合办事机构3个,名称为:党政办公室、经济发展办公室、社会事务和计划生育办公室。
   党政办公室的职能是:负责处理镇党委、政府日常工作及党务(组织、宣传、纪检、监察、统战、老龄)工作;负责人事、保密、文书档案和群团组织的日常工作;做好人大、人民武装等工作;围绕党委、政府的中心工作,收集信息、反映动态、调查研究、督促检查。
   经济发展办公室的职能是:负责制定本镇经济发展的规划,并组织实施;负责农业和农村经济、农林牧业产业化发展和工业、商贸流通业发展、村镇建设规划及组织、经济统计等工作;负责农业综合规划、农业资源的开发利用、水利设施建设;组织并规划镇以下道路建设;负责农业防灾救灾工作;负责安全生产、水陆交通、护林防火、退耕还林、生态环境保护和环境污染治理;负责农业土地承包、农民负担、乡镇工业监督管理和农村集体资产、财务管理;落实国家支农、惠农政策;编制和执行乡镇预算、政府财政性资金及财政财务收支及资产管理;收取和管理新型农村合作医疗资金;发放各项政策性补贴,监督各专项资金的使用情