文档介绍：穗府办〔2007〕21号
印发广州市残疾人事业发展第十一个五年规划的通知
各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:
《广州市残疾人事业发展第十一个五年规划(2006—2010年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市残联反映。
广州市人民政府办公厅
二○○七年六月十六日
广州市残疾人事业发展第十一个五年规划
(2006—2010年)
为加快实现残疾人事业现代化、建设和谐社会的目标,依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年—2010年)》、《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神,制定《广州市残疾人事业发展第十一个五年规划(2006—2010年)》。
一、发展基础、发展机遇与面临问题
(一)发展基础。在“十五”期间,广州市残疾人事业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在中国残联和省残联的指导下,在市委、市政府高度重视和支持以及社会各界的共同努力下,取得了显著成绩:认真贯彻落实了省委、省政府“十项民心工程”的济困助残项目,创建了“全国残疾人工作示范城市”和“全国无障碍设施建设示范城市”,圆满完成了残疾人事业“十五”规划提出的各项任务,为“十一五”残疾人事业的加快发展、持续发展、协调发展奠定了坚实的基础。
——康复工作进一步发展,服务能力和管理水平逐步提高。设立了全市残疾人社区康复指导机构,与社区卫生服务网络接轨,重点开展社区康复和精神病防治,形成了以市残疾人康复中心等康复机构为核心的社会化康复服务体系;完善了白内障复明长效机制,确保贫困白内障患者得到及时有效的手术治疗;完善残疾儿童早期诊断、筛查、干预系列报告制度;全市所有街(镇)都开展了社区康复服务,使残疾人就近得到康复训练与服务。
——特殊教育体系逐步形成和完善。建立了广州市特殊教育工作联席会议制度;启动了适合中重度肢体残疾儿童的集康复与教育为一体的特殊教育,城镇适龄视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率均达95%以上;残疾人高等教育实现了新的突破,开设了盲人高等教育自学考试、华南师范大学网络学院残疾人班和广州市广播电视大学残疾人教育学院。
——拓宽了残疾人就业渠道。成立了市劳动力市场残联分市场,将残疾人就业纳入劳动就业服务体系;通过开设连锁网吧,兴建展能中心等就业培训机构,集中安置了一批残疾人辅助就业;通过发放小额贷款、落实优惠措施、发掘社区就业岗位等方式扶持残疾人个体就业;依法推进按比例安排残疾人就业工作。至“十五”期末,我市残疾人登记就业率达85%。
——加强了残疾人扶贫解困工作。全面启动了解决贫困残疾人住房困难的安居工程。至“十五”期末,为农村贫困残疾人新建住房1100余幢并改造了一批危房,安排城镇贫困残疾人入住廉租房460多间,为其中110户提供租金补贴;发放了1200多个盲人免费乘车船证;实施一至四级贫困残疾人专项补助制度,对15500多名贫困残疾人发放了每人每月100元的专项补助金;对患有慢性病的贫困残疾人发放了医疗救助卡;2004年我市制定了《广州市扶助义务教育阶段特殊儿童免书杂费实施方案》,从2004年秋季入学开始,我市对义务教育阶段特殊儿童按市定“一费制”标准免收书杂费,其中2004年安排补助资金150万元,2005年安排补助资金300万元,受惠学生共4916人次。
——加快了法制建设步伐。先后出台了《广州市残疾人专用机动车管理办法》和《广州市无障碍设施建设管理规定》等政府规章;制订了《广州市残疾儿童首报登记办法》;《广州市残疾人权益保障条例》列入市人大立法计划;建立了广州地区残疾人法律援助网络,网点达144个。
——无障碍设施建设成效显著。完成了无障碍设施建设和改造任务16789项,初步形成了覆盖全市主要道路和公共场所、公共交通和信息交流社会化、现代化的无障碍环境;建立了盲人定位导向和聋哑人紧急呼叫中心;开发了免费提供的盲用朗读软件和盲人读报系统,设立了广州图书馆盲人阅览室。
——信息化建设取得明显成效。实现了残联系统办公自动化,建成了广州市残疾人联合会网、华夏残疾人用品用具供应服务网、华夏残疾人资讯网等3个网站;连接全市的电子政务网络及平台正在加紧建设。
——进一步推进理论研究工作。邀请了一大批社科专家、学者参与残疾人事业研究,组建了广州市残疾人事业研究会并多次召开研讨会,取得了一批研究成果。
——文化体育工作成绩显著。推动了广州地区新闻媒体对残疾人事业的系列报道;举行了残疾人书画、摄影作品展览、“书香残疾人”活动和大型文艺演出;市残疾人图书馆盲人图书市内送书点增至14个,为偏远地区的盲人增设了邮寄书籍业务;我市残疾人运动员获得国际性体育比赛奖牌11枚、全国性奖牌32枚、省级奖牌135枚;广州市成功举办了首