文档介绍：第二章财政支出
政府筹集的一定规模的财政收入如何安排使用,才能更大限度地满足社会公共需要,实现社会经济的良好运行和发展,充分体现财政资金的效率效益,一直是财政理论中高度关注的一个重要内容,也是财政实践中必须要面对并设法解决的现实问题,本章围绕这一问题展开探讨。
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目录
第一节财政支出概述
第二节财政支出原则
第三节财政支出规模
第四节财政支出效益
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第一节财政支出概述
一、财政支出含义
(一)对财政支出的不同界定
(二)理解财政支出应强调
的几点内容
二、财政支出的重要性
三、财政支出分类
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一、财政支出含义
(一)对财政支出的不同界定
(二)理解财政支出应强调的几点内容
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(一)对财政支出的不同界定
1、过程说
2、货币资金说
3、成本费用说
请同学们思考:你对这一问题有怎样的看法?
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1、过程说
财政支出是政府为实现其职能,满足社会公共需要将筹集起来的一定规模的财政资金有计划地加以安排,有效使用的过程。
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2、货币资金说
财政支出是由政府财政部门拨付给各部门、各单位使之有效履行相应职责的集中性的财政资金。
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3、成本费用说
财政支出是政府基于其职责作出的政策选择,也反映出政府履行职责,提供公共产品所付出的、所引致的成本和费用。
简单地讲,所谓财政支出就是政府行为(活动)的成本或费用。
政府行为(活动)包括:提供公共产品或准公共产品;实施宏观调控以稳定经济;收入调节与转移等。
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(二)理解财政支出应强调 的几点内容
1、财政支出与政府职能紧密相关,是政府履行职责的必然要求;
2、财政支出与公共利益紧密相关,是体现和维护公共利益的必然要求;
3、财政支出与宏观经济运行紧密相关,是国民经济持续、稳定、协调发展的重要保证;
4、财政支出是政府的制度性安排。
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1、财政支出与政府职能紧密相关,是政府履行职责的必然要求
政府职能包括政治、经济、军事、文化、社会等方面,通常归纳为:经济管理、社会管理。任何一项职能的履行,都需要消耗一定人、财、物资源,筹集所需资金的过程为财政收入过程,安排使用耗费这些资源的过程即为财政支出。
凡是为实现政府职能而安排,使用和消耗的人、财、物资源均可定义为财政支出。现代社会里,随着政府职能范围的扩大,支出规模不断增长,成为一种明显的历史发展趋势。
可见,财政支出视为政府实现其职能所发生的支出或费用,政府将一定规模的财政收入有计划地安排和使用到政府职责范围内的各个方面,转化为政府实现职能所需的商品或劳务。
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