文档介绍：某市关于深入贯彻发展新理念
加快现代农业发展的意见
“十二五”以来,全市各级认真贯彻市委、市政府****的总体工作思路,坚持以做精一产、服务城市、富裕农民为目标,集中发力、持续攻坚,我市农业效益稳步提升、农民收入持续增加、农村经济快速发展,为建设富裕文明和谐幸福**做出了重要贡献,也为“十三五”规划顺利实施和提前全面建成小康社会奠定了重要基础。
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期、农业发展方式的转型期,农业农村改革的攻坚期。2016年中央1号文件,以落实发展新理论加快推进农业现代化为主题,对全面实现小康社会目标做出了重要部署。省委贯彻中央1号文件的意见,强调落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持走农业现代化道路,对与全国一道实现全面小康目标提出了具体要求。市委制定的国民经济和社会发展第十三个五年规划建议,围绕提前建成全面小康社会,对做好新时期全市农业农村工作进行了全面安排。各级各部门要按照中央部署、省委要求和市委安排,以战略思维谋全局,以创新精神破难题,以严实作风抓落实,切实加快做精一产向纵深推进,不断巩固和发展“三农”工作好形势,确保实现提前两年全面建成小康社会目标,现提出如下意见:
一、总体要求
“十三五”时期全市农业农村工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,以加快做精一产向纵深推进为主线,以服务城市、富裕农民为核心,深化改革创新、转变发展方式、促进提质增效、推动转型升级,着力健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系、技术服务体系和质量安全体系,促进农业健康发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为全市提前全面建成小康社会做出积极贡献。
1、坚持以创新理念激发加快现代农业发展的活力。全面深化农业农村改革,加快现代农业经营体制机制创新和科技创新,推进农业供给侧结构性改革,调整优化生产关系,解放和发展农村生产力,保护和调动生产积极性,不断激活加快做精一产向纵深推进的内生动力。
2、坚持以协调理念补齐加快现代农业发展的短板。突出问题导向,加大集中攻坚,盯住关键发力,积极引导资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动,用工业化思维谋划农业、用现代化物质装备农业、用信息化手段改造农业,加快转变农业发展方式,向规模经营要效率、向精深加工要效益、向品牌经营要利润、向一二三产业融合要价值,推动农业发展由数量型增长为主转到数量质量效益并重上来,推进节本降耗、提质增效、补齐短板,实现协调发展。
3、坚持以绿色理念引领加快现代农业发展的方向。把农业可持续发展摆到更加重要的位置,调整优化农业结构,积极构建与资源环境承载能力相匹配的优势区域布局和专业生产布局,发展循环农业,保护生态环境,促进资源永续利用,实现绿色发展,保障质量安全,建设生态宜居的美丽乡村。
4、坚持以开放理念拓展加快现代农业发展的空间。统筹利用市内市外两种资源两个市场,坚持“引进来”与“走出去”有机结合、内部做强做大和外部借力提升相互并重,抓住“一带一路”等重大战略机遇,加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局,提升我市农业竞争力和比较效益。
5、坚持以共享理念增进农民福祉。把促进农民持续增收作为加快做精一产向纵深推进的重中之重,尊重农民意愿,维护农民权益,壮大经营性来源、发动工资性引擎、挖掘财产性潜力、强化转移性支撑,着力优化收入构成,及早实现收入翻番。推进城乡一体化建设,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,提高城乡基本公共服务均等化水平,让农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果,增进农民福祉。
二、目标任务
“十三五”时期,全市农业增加值年均增长5%,农村居民人均可支配收入年均增长9%。2016年全市农业增加值增长5%,农民人均可支配收入增长10%。到2020年,全市基本形成技术装备先进、组织方式优化、供给保障有力、生产生态协调、综合效益明显的农业现代化新格局。
1、节水高效、特色鲜明的现代农业产业体系基本建立。立足节水高效,围绕消费者需求和资源禀赋,坚持农业结构适应性调整和战略性调整相结合,调减大田玉米、棉花等传统低效产业,扩大经济作物、优质牧草和区域性名优特色产品,集中发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势产业,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合,着力构建具有**特色的现代农业产业体系。
2、装备先进、管理精细的现代农业生产体系基本建立。强化农业生产过程管理,实行