文档介绍：第一章财政概述
本章主要内容
第一节财政的产生和发展
第二节财政的基本特征及其本质
第三节财政职能
第四节国家分配论与西方财政理论
第一节财政的产生和发展
一、财政的产生(起源)
二、财政的发展
一、财政的产生(起源)(1)
财政是一个古老的历史范畴,是人类社会发展到一定历史阶段的产物,是社会生产力发展到一定水平,出现了剩余产品,产生了私有制,产生阶级,继而伴随国家的出现而产生的。
1、财政产生的物质条件(经济条件):剩余产品的出现
2、财政产生的历史条件(政治条件):国家产生
一、财政的产生(起源)(2)
值得注意的是:国家的产生是财政产生的历史条件(政治条件)只能说明财政产生与国家产生的历史联系。
从另一方面讲,财政、国家产生的经济条件是一致的,两者都是生产力发展到一定历史阶段,出现了剩余产品,私有制产生后生产的。
在一定经济条件下,财政与国家并存、相互联系、相互依存。
没有国家、财政分配便会因失去主体而无法存在;
没有财政,国家也会因缺乏财力基础而难以存在和
发展。
一、财政的产生(起源)(3)
综上所述,财政的产生有两个条件:
物质条件(社会经济条件):生产力发展到一定阶段,剩余产品出现的时候,财政才有可能产生。
历史条件(社会政治条件):只有在国家产生后,才需要且能够有独立的从社会产品一般分配中分离出以国家为主体的特殊的财政分配活动。
所以,财政既是分配范畴,又是历史范畴。
二、财政的发展(1)
随着社会生产力的不断发展及相应的生产关系的不断变化,人类社会经历了几种不同的社会形态和与之相适应的国家形态,从而也先后出现了(产生了)几种不同类型的国家财政,这一过程被视为财政的历史发展过程。
人类社会发展史上,先后存在着奴隶制、封建制、资本主义、社会主义国家,因而也相应地存在着奴隶制国家财政,封建制国家财政,资本主义国家财政和社会主义国家财政。
二、财政的发展(2)
由于生产力的发展水平不同,不同类型国家的生产关系也表现出不同的基本特征,因而财政收支的内容,形式及相应管理也各有特色(特点)从不同侧面反映了财政的历史发展过程:
无计划—有计划;无监管—有监管;
为少数人谋特权—为大多数民众谋利益。
例:分配形式:实物—实物、货币(价值)形式并存—(价值)货币形式;
例:在发展过程中,一些重要的财政范畴如公债、
国家预算产生。
二、财政的发展(3)
公债的产生:封建社会后期,统治阶级对内加强统治,对外战争频繁。导致出支增长迅速,以致入不敷出,于是通过加重捐税以及向新兴资产阶级大量借债来满足支出的需要,公债由此产生。
政府预算的产生:封建社会末期,新兴资产阶段的政治上无权,却拥有强大的经济实力,以此为基础,以向封建制国家提供财力支持、资助为手段,力求获得与经济实力相应的政治权力和政治地位,通过是否同意纳税借债,进而获得审查和监督国家财政的权力,即对封建制国家收支的审查批准权,控制收支规模。政府预算产生了。
第二节财政的基本特征及其本质
一、财政的基本特征(基本属性)
二、财政的本质
三、关于财政学的几个问题(补充)